Приказ о размещении плана-графика закупок по 44-ФЗ (2022)

Организация обязана размещать план-график закупок в единой информационной системе закупок. Приказ о размещении плана-графика закупок по ФЗ-44 издается с целью возложения ответственности на лицо, размещающее план-график на информационном ресурсе.

Законодательная база

Федеральный закон от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг» регулирует правила проведения закупок, определения стоимости и т.п., и также правила составления плана-графика закупок.

В соответствии с этим законом заказчики услуг/работ/товаров могут проводить только заранее запланированные закупки, отраженные в плане-графике. Именно в соответствии с этим документом заказчик размещает в единой информационной системе сведения о закупке. При необходимости в план-график могут вноситься изменения, об этом мы скажем ниже.

Единственным исключением из правил, при котором допускается проведение закупки без внесения ее в план-график, являются закупки, производимые для ликвидации ЧС или их последствий.

Порядок составления и размещения документа регламентируется ст. 16 ФЗ-44. Там же приведен список причин, при которых допускается внесение изменений в закупку.

Как формируется документ

План-график составляется на текущий финансовый год и плановый период. Все элементы, которые необходимо указать в документе, определены ст. 16 ФЗ-44. Кроме того, Постановлением Правительства РФ № 1279 от 30 сентября 2019 года утверждено специальное Положение, содержащее в себе пошаговый алгоритм составления плана-графика, а также его утверждения и размещения. Его текст также имеется в ЕИС.

В план должны быть включены следующие характеристики закупки:

• идентификационный код закупки;
• наименования объекта закупки;
• объем фин. обеспечения;
• сроки проведения закупки;
• информация об обязательном общественном обсуждении закупки;
• наименование организатора закупки.

План-график подписывается квалифицированной электронной подписью и размещается в ЕИС.

Если в плане-графике имеется информация, составляющая государственную тайну, он составляется только на бумаге и в ЕИС не размещается.

План-график составляется в течение 10 рабочих дней с момента, как утверждается бюджет организации на год. Пропуск срока влечет административную ответственность.

На что обращают внимание проверяющие органы

При составлении плана-графика закупок прежде всего следует придерживаться условия обоснованности закупки, то есть наличия потребности в ней и ее рациональности.

В настоящее время обоснованность закупки не подтверждается отдельным документом (обязанность отменена в 2019 году), однако если контролирующие органы при проверке усомнятся в том, что закупка была обоснована, они могут провести по ней экспертизу. В случае если закупка будет признана необоснованной, заказчика могут привлечь к административной ответственности.

Когда можно внести исправления

Существует ряд оговоренных законом причин, при которых допускается внесение изменения в плане-графике закупок. К ним относятся:

1. изменение требований к товарам/работам/услугам, по которым планировалась закупка;
2. был пересмотрен бюджет заказчика и теперь он не может позволить себе провести все запланированные закупки;
3. по результатам общественного обсуждения закупки было решено ее изменить;
4. необходимо использовать экономию, полученную при проведении закупки;
5. изменился закон, регулирующий порядок составления плана-графика (как это было, например, в 2019 году).

Измененный план-график также размещается на сайте, при этом указывается дата изменения документа, которая заменяет прежнюю дату утверждения.

Кто размещает документ в ЕИС

План-график составляется в электронном виде и утверждается руководителем организации. Размещение плана-графика в ЕИС осуществляется через личный кабинет заказчика в системе.

При этом руководитель отдельным приказом может закрепить за определенным работником (как правило, речь идет о специалистах отдела закупок или финансово-экономического отдела) ответственность за размещение информации в ЕИС. Об особенностях составления приказа о назначении ответственных лиц можно прочитать здесь.

После утверждения или внесений изменений в план-график отдельным приказом руководитель поручает ответственному лицу размещение графика.

Форма приказа

Унифицированной формы приказа о размещении плана-графика закупок не существует. На нашем сайте имеются бланк и образец приказа, которым можно пользоваться в работе. Структура приказа выглядит следующим образом:

1. Заголовок приказа (о чем).
2. Преамбула приказа. В ней указываются законы и постановления, которыми регламентируется составление и размещение в ЕИС плана-графика закупок (мы перечислили их выше).
3. Слово «приказываю».
4. Текст приказа, в котором дается поручение ответственному лицу разместить план-график в системе. Здесь же указывается срок размещения.
5. Подпись руководителя, должность и расшифровка подписи.

С приказом ответственное лицо должно быть ознакомлено под подпись. Хранится приказ в деле приказов по основной деятельности постоянно.

prikaz-o-razmeshchenii-plana-grafika-zakupok-po-44-fz.doc

blank-prikaz-o-razmeshchenii-plana-grafika-zakupok-po-44-fz.doc