Кто и когда пишет протокол разногласий? 

Возможность официально составить протокол разногласий есть только у победителя электронного аукциона, с которым заказчик планирует заключить контракт (ч. 4 ст. 70 44-ФЗ). В других закупках закон не регламентирует этот этап — изменения вносят по устному или письменному согласованию с заказчиком. 

В течение 5 календарных дней с момента публикации итогового протокола электронного аукциона заказчик отправляет победителю проект контракта из личного кабинета электронной торговой площадки. У победителя есть еще 5 календарных дней, чтобы изучить документ и поступить по одному из двух сценариев: 

• Если все в порядке, в личном кабинете ЭТП подписать контракт и прикрепить документ, который подтверждает обеспечение исполнения контракта. 
• Если нужно что-то изменить в проекте контракта, то опубликовать на ЭТП протокол разногласий.

В интерфейсе всех ЭТП госзакупок нет возможности разместить протокол разногласий, если победитель уже подписал контракт. 

Как подготовить протокол 

Форма 

В 44-ФЗ нет утвержденной формы протокола, которой нужно придерживаться. Протокол составляют произвольно в электронной форме. Уполномоченное лицо организации подписывает документ электронной подписью. Отправлять заказчику скан подписанного бумажного документа не нужно. 

Содержание 

Итоговый контракт должен соответствовать проекту, опубликованному в составе закупки, и содержать цену победителя аукциона. Поменять можно только: 

• опечатки, неточности или технические ошибки,
• положения контракта, которые не соответствуют документам закупки,
• реквизиты поставщика, если они изменились с момента подачи заявок.

На этапе заключения контракта нельзя требовать от заказчика изменить существенные положения контракта. Важно проверять все документы и проект контракта до подачи заявки на участие. Если на этапе подписания контракта вы понимаете, что не укладываетесь в сроки поставки, на складе нет нужного количества товара и т.д., изменить эти условия уже нельзя.

В некоторых случаях дешевле заплатить пени за просрочку поставки, чем потерять обеспечение заявки и возможность участвовать в госзакупках 2 года, отказавшись подписывать контракт. 

В какие сроки заказчик рассмотрит протокол? 

Заказчик отвечает на протокол разногласий в течение 3 рабочих дней. Он размещает на ЭТП один из двух документов: 

• новый вариант контракта с учетом исправлений,
• контракт в первой редакции и отдельный документ с обоснованием, почему он не будет вносить изменения частично или полностью (ч. 5 ст. 70 № 44-ФЗ). 

В следующие 3 рабочих дня победитель подписывает контракт или отправляет заказчику новый протокол, если не согласен с доводами заказчика. Закон не ограничивает количество протоколов разногласий в одной закупке, но ограничивает сроки, в которые победитель их подает.

Отправить последний протокол разногласий можно не позже 13 календарного дня с даты, когда опубликовали итоговый протокол электронного аукциона. Если этот день выпадает на выходной, он переносится на следующий за ним рабочий день. 
 

Кнопка «Отправить протокол разногласий» на ЭТП активна 13 дней после подведения итогов аукциона. Некоторые участники используют протокол разногласий как возможность перенести срок подписания контракта. Например, если не готова банковская гарантия. 

Но это крайняя мера, и она не всегда сработает. Исправления в контракте должны быть обоснованными, иначе заказчик может решить, что вы намеренно затягиваете подписание контракта и отправит эту информацию в ФАС с просьбой включить вашу организацию в РНП.