Отказ неправомерен. Согласно пн. 1 ст. 78 НК РФ зачет суммы излишне уплаченных налогов осуществляется по налогам того же уровня. Налог на имущество и транспортный налог относятся к региональным налогам, то есть налог поступает в бюджет одного региона, следовательно зачет возможен.
Налогоплательщик может обжаловать решение налогового органа. Жалоба на решение налогового органа подается в вышестоящий орган в письменном виде налогоплательщиком или его представителем одним из следующих способов (п.1 ст.139.2 НК РФ):
лично;
по почте с описью вложения и уведомлением о вручении;
через ТКС;
через личный кабинет налогоплательщика.
Жалоба на решение налоговой инспекции должна содержать (п.2 ст.139.2 НК РФ):
наименование и адрес организации, подающей жалобу;
предмет обжалования (решение налоговой инспекции);
наименование налоговой инспекции, чье решение обжалуется;
основания, по которым заявитель считает, что его права нарушены;
требования лица, подающего жалобу;
способ получения решения по жалобе (на бумаге, в электронной форме через ТКС или через личный кабинет налогоплательщика).
Если жалоба подается представителем, к ней необходимо приложить соответствующую доверенность.
Также к жалобе заявитель может приложить любые иные документы, которые бы подтверждали ее обоснованность.