Чем мы можем Вам помочь?
Задать вопрос юристуЧем мы можем Вам помочь?
Задать вопрос юристуСправка составлена экспертами МОД «Форум переселенческих организаций» в рамках проекта «Полюби, соотечественника, Родина!» (реализуется на средства президентского гранта):
В 2018-2019 г.г. были внесены существенные изменения в миграционное законодательство. Часть из них ужесточает требования к мигрантам, а часть – упрощает (с января 2019 г. значительно улучшилась ситуация для многих категорий мигрантов по ряду направлений).
Ужесточение:
– С 2019 года увеличилась стоимость оформления патента и сумма ежемесячного платежа.
– Правительство снизило квоту на приглашение “визовых” мигрантов, а также доли иностранных работников в ряде секторов экономики. С 1 января вступили в силу два постановления правительства на этот счет. Так, с этого года впервые была ограничена доля мигрантов в строительстве: на каждом предприятии этой отрасли их должно быть не больше 80 процентов от общей численности работников. До этого момента ограничений для найма гастарбайтеров в этой сфере не было совсем.
– МВД вводит постепенно с июля 2019 года обязательную дактилоскопию и фотографирование всех иностранных граждан. Это значит, что контроль за пересечением границы усилится, и не получится “обновлять” миграционную карту каждые 90 дней, как сейчас.
– Следующий закон – ФЗ-257 более гуманный. Было много жалоб, когда иностранца ставят на миграционный учет, а он убывает от принимающей стороны, где-то живет в другом месте, принимающая сторона с ним сделать ничего не может. Теперь на законодательном уровне предоставлена возможность всем принимающим лицам в случае убытия иностранного гражданина подать уведомление об убытии иностранного гражданина (комментарии к этой новации различные и правоприменительная практика еще не сложилась: кто точно уведомляет, обязан или нет, в каких именно случаях уведомляет, сроки уведомления, наказание за неуведомление. Пока закон выгоден хозяевам «резиновых» квартир).
– С 7 января 2019 г. вступили в силу изменения в закон “О правовом положении иностранных граждан в РФ”, направленные на борьбу с фиктивными браками. Теперь получить РВП можно только в том регионе, где зарегистрирован супруг – гражданин РФ.
С 8 января 2019 года подающие на РВП на основании подпункта 4 пункта 3 статьи 6 (без учёта квоты по браку) Федерального Закона № 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” должны подавать заявления на РВП по месту регистрации супруга(и) гражданина РФ, а не по месту своей регистрации, как было.
Изменения не распространяются на получивших статус участника (члена семьи участника) Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, или в связи с переездом данного иностранного гражданина к новому месту жительства гражданина Российской Федерации.
Данная инициатива является только первым шагом в борьбе с фиктивными браками. Планируется проработать вопрос об установлении уголовной ответственности за использование фиктивного брака при оформлении российского гражданства, предусмотрев, в частности, уголовную ответственность за такие действия, совершенные за вознаграждение. Кроме того, планируется принятие законодательной нормы об аннулировании вида на жительство, выдаваемого иностранным гражданам после заключения брака с гражданином РФ в случае, если брак расторгнут в течение года.
Либерализация миграционного законодательства
– Долгожданной для переселенцев стала возможность с 2018 г. получать паспорта сразу с отчеством.
– 31 декабря 2018 г. Правительство РФ опубликовало постановление и продлило жителям ЛНР и ДНР срок временного пребывания в России с 90 до 180 дней.
– 29 марта вступили в силу изменения в закон “О гражданстве РФ”, упрощающие оформление гражданства для участников программы переселения соотечественников, а также для отдельных категорий иностранных граждан, которых определит Президент РФ.
– В 2019 г. у участников Госпрограммы «Соотечественники» появилась возможность подать заявление на гражданство РФ на основании миграционного учета. Необходимо отметить, что данная норма еще плохо применяется на местах.
– С августа 2019 г. вступил в силу Закон об урегулировании правового положения лиц, оставшихся без российского паспорта в результате его изъятия, как необоснованно выданного. Этот же закон продляет действие главы 8.1 ФЗ-162 «О гражданстве РФ» до 2025 г. Т.е пока остается упрощенный порядок получения гражданства для лиц с неурегулированным правовым статусом. К сожалению, только для тех, кто въехал в РФ до 2002 г.
Но самые большие изменения введены с 1 ноября 2019 г.
Федеральный закон от 02. 08. 2019 г. № 257-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” в части упрощения порядка предоставления некоторым категориям иностранных граждан и лиц без гражданства разрешения на временное проживание и вида на жительство».
срок действия РВП может отличаться от 3 лет, в зависимости от основания (устраняется пробел в законе для некоторых оснований);
без учета квоты РВП может быть выдано иностранному гражданину:
срок рассмотрения заявления о выдаче РВП для “визовиков” сократился с 6 месяцев до 4 месяцев;
изменяется основание для аннулирования РВП: если в данный момент для этого нужно находиться за пределами РФ непрерывно более 6 месяцев от даты выезда, то в новой редакции нельзя будет находиться за пределами РФ более 6 месяцев суммарно в течение календарного года, за исключением ряда случаев (отсутствие возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного иностранного гражданина или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения за пределами Российской Федерации по служебной необходимости).
добавляется основание для аннулирования РВП: заявление иностранного гражданина. На данный момент иностранец не может “попросить” аннулировать ему РВП;
отменяется следующее основание для аннулирования РВП: лишение родительских прав либо ограничение в них, если разрешение было получено на основании несовершеннолетнего ребенка. Делается это по той причине, что на основании ребенка теперь можно будет сразу получить ВНЖ (подробности дальше по тексту).
Вся статья 8 ФЗ -115, изложена в новой редакции:
вид на жительство, минуя РВП либо ранее 1 года проживания по РВП, может быть выдан:
вид на жительство, минуя РВП либо ранее 1 года проживания по РВП, с ограниченным сроком действия и/или без возможности продления может быть выдан:
ВНЖ становится бессрочным, за исключением описанных выше 2 случаев (ВКС и по специальности из перечня Минтруда);
срок рассмотрения заявления о выдаче вида на жительство будет составлять 4 месяца. Автоматически это означает, что подать заявление о выдаче ВНЖ на основании РВП можно будет не ранее, чем через 8 месяцев с даты получения РВП, и не позднее, чем за 4 месяца до окончания его срока действия;
ВНЖ необходимо будет менять по аналогии с паспортом гражданина РФ в случае:
обратиться с заявлением о замене ВНЖ ИГ необходимо не позднее, чем по истечении одного месяца со дня наступления обстоятельств, указанных выше в пунктах 1, 4, 5, и не позднее 10 дней после получения нового паспорта в случаях, указанных выше в пунктах 2 и 3; ВНЖ ЛБГ – не позднее, чем по истечении одного месяца со дня наступления указанных выше обстоятельств;
Четко прописаны сроки подачи ежегодного уведомления: по аналогии с РВП, в течение 2 месяцев со дня истечения очередного года со дня получения ВНЖ. При наличии документально подтвержденных уважительных причин подтвердить можно будет и позже, но не позднее, чем через 6 месяцев. (Правда, до сих пор нет понимания, какую дату считать датой получения ВНЖ, но скорее всего, будут считать от даты принятия решения.) Порядок подачи ежегодного уведомления претерпит незначительные изменения: подавать ежегодное уведомление нужно ежегодно! И подавать его можно лично в ОВМ, по почте или через Госуслуги. А 1 раз в 5 лет – только лично в ОВМ;
изменяется основание для аннулирования ВНЖ: если в данный момент для этого нужно находиться за пределами РФ непрерывно более 6 месяцев от даты выезда, то в новой редакции нельзя будет находиться за пределами РФ более 6 месяцев суммарно в течение календарного года, за исключением ряда случаев (отсутствие возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного иностранного гражданина или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения за пределами Российской Федерации по служебной необходимости).
добавляются основания для аннулирования ВНЖ:
если ВКС расторг имеющийся трудовой договор, но заключил новый и получил новое разрешение на работу, ему и членам его семьи может быть выдан новый ВНЖ;
от подтверждения владения русским языком освобождаются иностранные граждане, получающие ВНЖ на основании родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), сына или дочери, состоящих в гражданстве РФ и постоянно проживающих на территории РФ;
за замену ВНЖ будет взиматься госпошлина -5 000 руб.;
иностранцы, получившие ВНЖ до 01.01.2015 г., при подаче заявления о выдаче ВНЖ без срока действия, должны будут однократно подтвердить владение русским языком;
в течение срока действия ВНЖ его обладатели имеют право обратиться с заявлением о выдаче бессрочного ВНЖ.
В ближайшее время предполагаются новые инициативы ГУВМ МВД России в пользу мигрантов:
– предоставление права любому иностранному гражданину, независимо от его правового статуса (временно пребывающий, постоянно проживающий, временно проживающий), если у него есть жилое помещение в собственности, выступать принимающей стороной, предоставлять свое жилье для проживания не только членам своей семьи, а всем, кому он считает нужным.
ГУВМ МВД России прорабатываются вопросы:
Ну и радостная весть для всех мигрантов и правозащитников!
Предложение «исключить обязательное требование отказа от иного гражданства для иностранных граждан, принимающих гражданство Российской Федерации» содержится в «Прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2020 год и плановый период 2021-2022 года», который внесен Правительством в Государственную Думу как приложение к проекту Бюджета на 2020-2022 годы. Это в первую очередь коснется носителей русского языка и тех, кто получает гражданство РФ по родителю через представительства РФ за рубежом.
В правительственном документе констатируют, что компенсировать «естественную» убыль населения (превышение смертности над рождаемостью) может только миграционный прирост, перекрывающий убыль населения в 2020-2023 году. Только с 2024 года можно ждать естественного роста населения страны, которому, конечно, должен помогать и прирост новых граждан, приезжающих из-за рубежа.
******
Экспертами «Форума переселенческих организаций» и экспертами проектов «Форума», в число которых входят ученые, правозащитники, практики, были поданы конкретные предложения по либерализации миграционного законодательства в адрес Администрации Президента РФ, Правительства РФ, ГУВМ МВД России.
Большинство предложений были учтены в ходе разработки законопроектов ГУВМ МВД России и Правительством РФ.
Закажите услугу у юриста
Закажите услугу у юриста