Возврат обеспечения заявки

Обеспечение заявки — это гарантия, что поставщик подпишет контракт на условиях заказчика. Вид обеспечения зависит от способа закупки:

• В электронном аукционе ЭТП блокирует нужную сумму на счете в личном кабинете участника.
• В конкурсе или закрытом аукционе участник сам выбирает способ обеспечения: внести деньги на счет заказчика или предоставить банковскую гарантию.

Размер обеспечения заявки зависит от условий конкретной закупки и требований заказчика. Сумма будет не меньше 0,5 % и не больше 5 % от начальной минимальной цены. Заблокированная на ЭТП или перечисленная заказчику сумма — это «живые деньги», которые любой участник заинтересован скорее вернуть. Посмотрим, какие правила по этому поводу есть в 44-ФЗ.

Деньги от электронной площадки

ЭТП обязана разблокировать деньги на лицевом счете участника в течение 1 рабочего дня, как только:

1. Подписан итоговый протокол электронного аукциона. Деньги разблокируются у всех, кто проиграл.
2. Заказчик отменил закупку. В этом случае деньги вернут всем участникам.
3. Участник отозвал свою заявку до окончания срока подачи. Чтобы его деньги разблокировали, участник направляет оператору электронной площадки уведомление.

Если вы передумали участвовать в аукционе, но не отозвали заявку до окончания срока подачи, то обеспечение вам вернут только после того, как опубликуют итоговый протокол. Но если вы единственный участник или только ваша заявка соответствует требованиям, то аукцион признают несостоявшимся, и после согласования с ФАС заказчик должен будет заключить с вами контракт. Если откажетесь, потеряете обеспечение и попадете в РНП.

4. Победитель получит назад обеспечение, как только заключит контракт с заказчиком. Подписать контракт можно не раньше, чем через 10 дней после публикации в ЕИС итогового протокола.

После того как деньги на лицевом счете разблокируют, участник может использовать их в других закупках или вернуть на свой банковский счет. Возможность распоряжаться деньгами зависит от регламента конкретной площадки. Например, на «Сбербанк-АСТ» участник должен сначала оформить в своем личном кабинете заявление на возврат.

Деньги от заказчика

Заказчик сам перечислить деньги обратно участнику конкурса. Если вы проиграли, можно на всякий случай направить заказчику письмо с просьбой вернуть обеспечение заявки и номером счета в банке. Вернуть деньги на счет участника заказчик должен в течение 5 рабочих дней.

Ответственность заказчика и ЭТП

Если заказчик или площадка не возвращают вовремя обеспечение, участник вправе требовать пени. Пеня — 1/300 от невозвращенной и начисляется за каждый день просрочки. Уже есть прецеденты, когда участники через суд взыскивают с заказчиков проценты за пользование своих денег.

Предусмотрена и административная ответственность — штраф от 5 до 90 тысяч руб.

Возврат обеспечения контракта

Размер обеспечения составляет от 5% до 30% от НМЦ, указанной в документах о закупке. Если НМЦ превышает 50 млн. рублей, заказчик обязан повысить планку — от 10% до 30% от НМЦ, но не меньше суммы аванса (если он предусмотрен контрактом). Если аванс больше 30% от НМЦ, размер обеспечения равен авансу. Обеспечить контракт можно переводом денег на счет заказчика или банковской гарантией.

Заказчик сам устанавливает срок возврата «денежного» обеспечения. Подавая заявку, посмотрите в проекте контракта, устраивает ли он вас. Если заказчик не установил срок, подайте запрос на разъяснение. Если это не поможет, жалуйтесь в ФАС на документацию о закупке (ч. 27 ст. 34 44-ФЗ).

Бывает, что заказчик нарушает условия возврата: контракт уже закрыт, а обеспечение заказчик не вернул. Если вы обеспечивали контракт живыми деньгами,пишите претензию с требованием вернуть деньги. Вы также вправе требовать проценты за их использование (ст. 395 ГК РФ и ст. 317.1 ГК РФ).

Если заказчик не реагирует, обращайтесь в суд. Заказчик несет за это нарушение административную и в некоторых случаях уголовную ответственность (ст. 107 44-ФЗ).

Если контракт по каким-то причинам не подписали в течение 30 дней после объявления победителя, закупка признается несостоявшейся. В этом случае деньги, которые победитель внес в качестве обеспечения, должны вернуть за 5 рабочих дней.

Что делать, если заказчик не оплачивает контракт

Основание для оплаты — подписанные заказчиком акты приемки товара или выполненных работ. Сроки устанавливает сам заказчик. Только для малого бизнеса срок установлен законодательно: не позже 30 дней с даты подписания акта-приемки (ч. 8 ст. 30 44-ФЗ).

Если контракт исполнен без претензий, акты приемки подписаны, а денег нет и переговоры с заказчиком не приносят результата, первый шаг — писать в его адрес претензию. Посылать ее лучше заказным письмом. К претензии приложите копии:

• Контракта,
• Подписанные со стороны заказчика акты выполненных работ,
• Акт сверки с заказчиком.

Если заказчик не ответит на претензию в установленный вами срок, обращайтесь в арбитраж. Подать иск можно через сайт арбитражного суда в своей области:

• Зарегистрируйтесь в личном кабинете,
• Выберите вид искового заявления,
• Приложите к иску нужные электронные документы. Требования к документам есть на сайте.

Срок подачи иска — 3 года. Это значит, что обращаться в суд можно, даже если контракт формально завершен. Например, в нем есть формулировка, что договор «действует до 31 декабря 2016» и т.д.

Как снизить риски?

Во-первых, обращайте внимание, есть ли в контракте конкретные сроки, в которые:

• Заказчик принимает товары и проводит экспертизу качества,
• Подписывает акты выполненных работ,
• Перечисляет деньги исполнителю после подписания акта.

Если конкретики нет, вы можете попасть в ловушку. Например, заказчик будет переносить экспертизу качества уже поставленного товара, потому что «нет нужного специалиста» или «нет условий для проведения экспертизы ».

Во-вторых, проверяйте заказчика до того, как подавать заявку. У хронических неплательщиков обычно по несколько арбитражных исков. Если заказчик оплачивает исполненный контракт только после суда, задумайтесь: стоит ли участвовать в закупке.

Государство обратило внимание на то, что растут неплатежи по госконтрактам:

• На рассмотрении Госдумы находится законопроект № 1122376-6 о поправках в КоАП. Он предусматривает штрафы от 10 000 до 50 000 рублей за нарушение сроков оплаты госконтрактов. Рассматривать дела будет ФАС, а срок давности по ним составит год. Сейчас штрафы от 30 000 руб. до 50 000 руб. действуют только для заказчиков в сфере гособоронзаказа.
• На съезде общероссийской общественной организации «Деловая Россия» 18 октября 2016 года Владимир Путин поручил закрепить сроки оплаты исполненных госконтрактов. Правительство внесет соответствующие поправки в 44-ФЗ и 223-ФЗ до конца этого года. Изменения коснутся правил оплаты, приемки товара и административной ответственности заказчика.