Чем мы можем Вам помочь?
Задать вопрос юристуЧем мы можем Вам помочь?
Задать вопрос юристуСведения в положении | С 1 июля 2018 года | До 1 июля 2018 года |
Конкурентные закупки | Четыре способа конкурентной закупки – конкурс, аукцион, запрос предложений и запрос котировок. Другие способы – на усмотрение заказчика | Два обязательных способа закупки – аукцион и конкурс. Понятия «конкурентная закупка» нет |
Порядок конкурентной закупки | Рамочный порядок конкурентных закупок, в том числе закрытых и электронных | Нет |
Порядок закупки у МСП | Обязанность закупать продукцию у МСП, публиковать ежегодный отчет. Правила закупки у МСП согласно постановлению № 1352 | |
Подробный порядок закупок у МСП. Закупки проводят только на электронных площадках | Порядок закупки у МСП определяет заказчик | |
Извещения и документация | При изменениях извещения и документации срок приема заявок продлевают минимум на половину первоначального срока. Перечень сведений в извещении и документации шире |
При изменениях извещения и документации срок приема заявок продлевают минимум на 15 дней |
Требования к участникам | Требования к участникам в положении и документации | Требования к участникам в документации |
Обеспечение заявки | Минимальное значение НМЦД, при которой заказчик требует обеспечить заявку. Ограничен размер обеспечения. Заказчик применяет постановление № 1352 | Заказчик определяет порядок обеспечения заявки с учетом постановления № 1352 |
Комиссия по закупкам | Заказчик обязан создать комиссию при конкурентной закупке. Закупку проводит комиссия | Заказчик вправе создать закупочную комиссию |
Протоколы | Два вида протоколов конкурентной процедуры – протокол закупки и итоговый протокол. Исчерпывающий перечень сведений в протоколах |
Заказчик самостоятельно решает, какие сведения включить в протокол |
Заключение договора | Минимальный и максимальный сроки – не ранее 10 и не позднее 20 календарных дней с даты, когда опубликовали итоговый протокол | Минимальный срок – не ранее 10 календарных дней с даты, когда подвели итоги закупки (ч. 4 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ) |
Ежемесячная отчетность | Отчитываться о закупках у МСП не нужно. В ЕИС публикуют отчеты обо всех договорах, сделках с едпоставщиком и договорах с едпоставщиком по результатам закупок, которые не состоялись | В ЕИС публикуют отчеты обо всех договорах, договорах с едпоставщиком, договорах с гостайной и договорах с МСП |
Внимание: напишите в положении о закупке, какие процедуры проводите не в электронной форме. Если не укажете информацию, все закупки обязаны проводить на электронных площадках (ч. 2 ст. 3 Закона № 223-ФЗ).
Пример: как включить в положение закупки у едпоставщика
Пример: какие неконкурентные способы закупки включить в положение Корпорация МСП установила два неконкурентных способа – закупка у едпоставщика и мелкая закупка. Стоимость мелкой закупки не превышает 100 тыс. руб. с НДС. При годовой выручке более 5 млрд руб. максимальный размер мелкой закупки – до 500 000 руб. В течение квартала корпорация вправе провести мелкие закупки на сумму в 2,5 млн руб. или в 5 млн руб. при выручке выше 5 млрд руб. (п. 16.1 положения АО «Корпорация МСП» от 06.11.2015 № 2).
Раздел | Содержание раздела |
Извещение об аукционе | Сроки публикации в ЕИС Сведения в извещении Порядок изменения извещения Порядок отмены закупки |
Документация | Сведения в документации Порядок публикации в ЕИС – вместе с извещением Информация о том, что проект договора – обязательная часть документации Правило, что сведения в документации должны отвечать извещению |
Порядок предоставления документации | Срок, в который заказчик предоставит документацию участникам Плата за документацию Запрет на переговоры заказчика с закупочной комиссией |
Разъяснение, изменение документации | Право участников направить запросы для разъяснений документации Сроки для запроса и для разъяснений Право заказчика изменить документацию согласно запросу или по собственной инициативе |
Подача заявок | Требования к заявке Срок подачи заявок Право участника отменить или изменить заявку Случай, когда никто не подал заявку или заявился один участник (закупка не состоялась) |
Рассмотрение заявок | Срок рассмотрения заявок Право заказчика направить участникам запросы для уточнения сведений в заявках Содержание протокола рассмотрения заявок Порядок публикации протокола в ЕИС Случай, когда комиссия отклонила все заявки или допустила к аукциону одного участника (закупка не состоялась) |
Порядок аукциона | Обязанность заказчика обеспечить доступ к торгам всем участникам, которые отвечают требованиям документации Размер «шага аукциона» – суммы, на которую участники снижают НМЦД Порядок аукциона – действия участников и аукциониста (ведущего торгов) Победитель аукциона Содержание итогового протокола Порядок публикации протокола в ЕИС Случи, когда участники не снизили цену, на торги пришел только один участник или никто не пришел (аукцион не состоялся) Порядок возврата обеспечения заявок |
Заключение договора | Минимальный и максимальный сроки, в которые стороны заключают договор Действия сторон по заключению договора Условие, что договор стороны заключат на условиях извещения, документации и предложения победителя закупки Порядок действий, когда победитель уклонился от заключения договора |
Аукцион не состоялся | Право заказчика подписать договор с едпоставщиком, объявить повторную закупку или отказаться от закупки |
Порядок закупок в электронной форме описан в статье 3.3 Закона № 223-ФЗ. Подробнее читайте в рекомендации.
Напишите случаи, когда применяете закрытые закупки. Опишите правила таких процедур. К примеру, в типовом положении для московских заказчиков раздел о закрытых закупках выглядит так:
Требования к закрытым закупкам перечислены в статье 3.5 Закона № 223-ФЗ.
Способ закупки | Минимальный срок при общих закупках | Минимальный срок при закупках у МСП |
Конкурс | 15 календарных дней | Семь календарных дней при НМЦД до 30 млн руб., 15 календарных дней при НМЦД выше 30 млн руб. |
Аукцион | ||
Запрос предложений | Семь рабочих дней | Пять рабочих дней, НМЦД не должна превышать 15 млн руб. |
Запрос котировок | Пять рабочих дней | Четыре рабочих дня, НМЦД не должна превышать 7 млн руб. |
Установите требования к заявкам заказчиков. Учтите правила обеспечения заявок. Перечислите этапы конкурентных закупок среди МСП. Заказчик вправе разбить конкурс на пять этапов, а в аукцион и запрос предложений включить квалификационный отбор. Закрепите такое право в положении, а в документацию конкретной закупки этапы включайте на свое усмотрение. Однако если включили, то соблюдайте последовательность. При этом этапы не должны повторяться.
Пример: о закупках у малого и среднего бизнеса «Роскартография» выделила в положении раздел о закупке среди МСП. Правила закупки заказчик взял из статьи 3.4 Закона № 223-ФЗ.
Заказчик описал, какими способами проводить закупки среди МСП, указал сроки для публикации извещения.
В аукцион и запрос предложений заказчик вправе включить этап квалификационного отбора. В конкурсе среди МСП выделили пять этапов.
Заказчик описал правила, по которым оператор электронной площадки обязан проводить аукцион среди МСП.
Отдельно заказчик прописал требования к обеспечению заявок, которое предоставляют участники закупок среди МСП.
В положении заказчик описал состав заявок в зависимости от способа конкурентной закупки.
Договор стороны заключают на электронной площадке. Порядок заказчик описал отдельным пунктом положения.
Требования к закупкам среди МСП заказчик прописал в разделе 18 положения о закупке.
В положении о закупке напишите, что вправе изменить извещение или документацию конкурентной закупки. Когда внесете правки, продлите срок подачи заявок. Между датами, когда опубликовали изменения и когда завершите принимать заявки, оставьте не менее половины срока подачи заявок согласно положению. Об этом сказано в части 11 статьи 4 Закона № 223-ФЗ.
Например, заказчик разместил извещение об электронном аукционе 1 августа. Заявки принимает 20 календарных дней, то есть до 22 августа. 17 августа опубликовали в ЕИС правки извещения. Продлить прием заявок необходимо минимум на 11 дней, так как принимать заявки согласно положению необходимо 20 календарных дней. Заказчик продлил срок приема заявок на 11 дней – до 29 августа.
Кроме банковской гарантии и залога, обеспечить обязательства возможно неустойкой, удержанием вещи, поручительством, задатком, обеспечительным платежом или другим способом (п. 1 ст. 329 ГК).
При закупке среди МСП участники обеспечивают заявку только денежным залогом или банковской гарантией. Напишите это в положении о закупке.
Внимание: требуйте обеспечить заявки только при НМЦД выше 5 млн руб. включительно. Установите обеспечение не более 5 процентов НМЦД. Размер обеспечения при закупках у МСП не должен превышать 2 процентов НМЦД. Об этом сказано в части 27 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ и в пункте 23 положения из постановления Правительства от 11.12.2014 № 1352.
В положении напишите, в какие сроки вернете обеспечение. Перечислите случаи, когда обеспечение не вернете или потребуете выплату по гарантии.
Пример: требования к обеспечению заявки «Роскартография» в положении предусмотрела условия обеспечения заявки при закупке у МСП:
Для закупок на общих основаниях требования такие:
Заказчик не вернет обеспечение в двух случаях:
Правила обеспечения заявок описаны в части 25 статьи 3.2 и части 12 статьи 3.4 Закона № 223-ФЗ. Подробнее читайте в рекомендации.
Учтите в положении два вида протоколов конкурентной закупки. Первый – протокол, который комиссия составляет в ходе закупки или по этапу закупки. Второй – итоговый протокол. Напишите, какие сведения включите в протокол для каждой закупки отдельно, либо выделите блок с полной информацией о протоколах.
Например, напишите так:
Требования к протоколам перечислены в частях 13 и 14 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ. Какие сведения включить в протоколы, читайте в рекомендации.
В этих случаях сделку заключите в течение пяти календарных дней с даты, когда получите одобрение или ФАС вынесет решение. Об этом сказано в части 15 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ.
Опишите порядок, в котором заключите договор: когда передадите проект победителю, в какой срок он обязан подписать документ и вернуть заказчику. Например, в положении для нижегородских заказчиков указано:
Перечислите случаи, когда вправе заключать договоры с несколькими участниками конкурентной закупки. Опишите порядок заключения таких договоров. Если не внесете эти сведения в положение, то заключать сделку с несколькими участниками по результатам одной конкурентной закупки не вправе. Вывод следует из части 28 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ.
Например, самарские заказчики вправе заключить с несколькими заказчиками договоры на закупку двух и более поисковых научно-исследовательских работ. Условие необходимо предусмотреть в документации. Об этом сказано в абзаце 3 пункта 4.1.3.5 типового положения из постановления правительства Самарской области от 16.02.2017 № 99.
Измените в положении сведения об отчетах, которые размещаете в ЕИС. Напишите, что до 10 числа каждого месяца публикуете в ЕИС сведения о количестве и стоимости договоров по результатам всех закупок, закупок у едпоставщика, а также договоров с едпоставщиком по результатам несостоявшейся закупки. Такое правило установлено в части 19 статьи 4 Закона № 223-ФЗ.
Размещать ежемесячный отчет о закупках у МСП после 1 июля 2018 года не нужно. Если включали обязанность отчитываться в положение, то удалите этот пункт. Если оставите, то согласно положению о закупке обязаны отчитываться. В этом случае, если не разместите отчет, сотрудник заплатит штраф от 30 000 до 50 000 руб., организация – от 100 000 до 300 000 руб. Об этом сказано в части 5 статьи 4 Закона № 223-ФЗ и в части 5 статьи 7.32.3 КоАП.
Внимание: пункт о ежемесячной отчетности по закупкам у МСП удаляйте только после 1 июля. До 1 июля отчет обязателен.
Новые правила действуют с 1 июля 2018 года. Однако предусмотрен переходный период. Измените, утвердите и опубликуйте в ЕИС положение о закупке до 1 января 2019 года. Применяйте правила, как только опубликуете измененное положение. Если не разместите положение до 1 января 2019 года, будете работать по Закону № 44-ФЗ до тех пор, пока не опубликуете исправленное положение в ЕИС. Об этом сказано в части 5.1 статьи 8 Закона № 223-ФЗ и в части 3 статьи 4 Федерального закона от 31.12.2017 № 505-ФЗ.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Запишись на консультацию прямо сейчас! |
Закажите услугу у юриста
Закажите услугу у юриста