Заказчики по 223-ФЗ обязаны выполнять две вещи:

• 18% от годового объема договоров должны составлять закупки у МСП (включая субподрядчиков),
• 10% договоров должны быть заключены строго среди МСП. Расчет ведется от суммы заключенных договоров: если объявленная закупка среди МСП не состоялась, она не попадет в отчет.

Если заказчик не закупит у малого бизнеса достаточно, не разместит информацию об этом или разместит недостоверные сведения, то с 1 февраля и до конца следующего года ему придется проводить закупки по 44-ФЗ. А он строже.

Что такое программа партнерства?

Программа создавалась для поддержки поставщиков-представителей малого бизнеса. На основании своей программы заказчик формирует реестр компаний-представителей МСП:

• реестр помогает заказчику сформировать круг надежных поставщиков и быстро проверить участника на принадлежность к МСП,
• поставщику партнерство дает преимущества при участии в закупках.

Правила партнерства описаны в постановлении правительства № 1352. Какие требования установить к участникам и как проверять соответствие им, определяет сам заказчик. В документе есть два обязательных требования к поставщикам:

• нужно исполнить два и больше договоров с этим заказчиком без штрафов и пени,
• они должны соответствовать требованиям к поставщикам.

Чтобы запустить программу, заказчик в свободной форме составляет положение о партнерстве и указывает в нем:

• права и обязанности сторон,
• требования к поставщикам для участия в программе,
• порядок включения поставщика в реестр и прекращения участия в нем,
• основания для исключения участника из реестра МСП (например, поставщик перестал являться МСП или предоставил недостоверные сведения),
• порядок рассмотрения разногласий,
• шаблоны документов (форма заявления о присоединении к программе партнерства, формы справок, проект договора) и перечень документов, которые подтверждают соответствие требованиям.

Количество участников программы партнерства ограничивать нельзя. Заказчик не имеет права проводить закупку только среди участников реестра.

Какие требования может выставить заказчик для поставщиков-партнеров?

Участие в программе бесплатное и добровольное. Чтобы попасть в реестр поставщиков заказчика, нужно подтвердить соответствие требованиям, например:  

• ЮЛ или ИП должны быть зарегистрированы,
• компания не ликвидируется, не является банкротом,
• компания не приостановила деятельность,
• размер задолженностей по налогам не превышает 25% от балансовой стоимости активов за последний отчетный период,
• у руководителей, главного бухгалтера нет судимости за преступления в сфере экономики,
• компании нет в реестре недобросовестных поставщиков.

Также поставщик должен предоставить подтверждение добросовестного исполнения двух договоров с этим заказчиком. Один из трех вариантов:

1. опыт исполнения договоров по 223-ФЗ или 44-ФЗ,
2. опыт производства и поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, включенных в реестр инновационных,
3. статус участника проекта «Сколково».

Какие преимущества поставщикам дает участие в программах партнерства?

• Финансовые льготы. Заказчик сам решает, какие меры поддержки предусмотреть. В положении, например, прописана возможность давать аванс в размере 30% для участников программы партнерства.  Можно объявить закупку для всех участников (или только для МСП), а в документации в условиях оплаты указать: если победит  участник программы партнерства, то заказчик выплатит ему аванс в размере 30% (или больше — на свое усмотрение).
• Больше шансов победить. Участие в программе может дать дополнительные баллы при участии в конкурсе.  

Сейчас заказчики предлагают не слишком серьезные преференции для партнеров. Но, возможно, ситуация будет меняться и заказчики начнут прикладывать усилия, чтобы привлекать больше участников и выполнять норматив по количеству закупок у МСП.

Как найти информацию о программе партнерства у заказчика?

Публиковать программу в ЕИС заказчику необязательно — достаточно сделать это у себя на сайте. Иногда поставщики сами делятся друг с другом информацией о заказчиках, которые разработали партнерские программы для МСП.

На федеральном портале МСП выложены программы партнерства Роснефти, Россетей, РЖД. Но большая часть компаний публикует положения о партнерстве только у себя на сайте, например, Русгидро.