Сначала вспоминаем теорию
Обстоятельства непреодолимой силы или форс-мажор — это чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства (п. 3 ст. 401 ГК). Когда они наступают — это основание для освобождения от ответственности за неисполнение обязательств, если иное не предусмотрено законом или договором.
Посмотрите договор. Чтобы понять, есть ли у компании возможность освободиться от ответственности, нужно посмотреть раздел о форс-мажоре в договоре, обязательства по которому нарушаются, и обеспечить надлежащее исполнение всех условий такого раздела. Например, часто такие разделы договоров предусматривают уведомление контрагента о наступлении форс-мажорных обстоятельств. Поэтому, если компания своевременно не уведомит контрагента о невозможности исполнения обязательств в связи с форс-мажором, суд может отказать в освобождении от ответственности (п. 10 постановления Пленума ВС от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств»).
Уведомьте сторону договора. В уведомлении целесообразно сообщить: какие именно обязательства компания не может исполнить; причину, по которой невозможно их исполнить; срок, в течение которого обязательства не могут быть исполнены; варианты урегулирования сложившейся ситуации.
АС Амурской области рассмотрел спор, в котором ответчик ссылался на эпидемию коронавируса. Иск заявили, чтобы возложить обязанность провести внеочередное собрание участников (дело № А04-665/2020). Суд в мотивировке указал, что в связи с распространением коронавируса проведение очного собрания вообще не представляется возможным.
Например, если у заемщика есть риск просрочки по оплате кредита, можно предложить банку варианты реструктуризации долга: увеличение срока погашения задолженности за счет уменьшения ежемесячного платежа либо предоставление льготного периода, в течение которого платежи не будут производиться, с последующим увеличением ежемесячной суммы погашения, когда возможность оплачивать кредит вновь появится. По иным договорам можно предложить согласовать отсрочку или рассрочку платежа и исполнения других обязательств.
Направить уведомления нужно в срок и в порядке, которые установлены в договоре. Если этот вопрос не урегулирован в договоре или возникли сомнения, то уведомление нужно направить по почте по адресу регистрации юридического лица или месту жительства физического лица ценным письмом с описью вложения (ст. 20, абз. 2 п. 3 ст. 54 ГК).
Соберите доказательства. В случае судебного спора нужно будет доказать, что неисполнение договора было связано именно с распространением коронавирусной инфекции (п. 3 ст. 401 ГК, ст. 65 АПК). Поэтому целесообразно своевременно собрать соответствующие доказательства, а не дожидаться предъявления иска со стороны контрагента.
Досудебный порядок. После того как контрагент получит уведомление о невозможности исполнения обязательств в связи с форс-мажором, стороны договора могут в несудебном порядке урегулировать сложившуюся ситуацию. Они могут подписать дополнительное соглашение, которое изменит условия договора, или расторгнуть договор на согласованных условиях.
Если переговоры не помогают, обратите внимание на возможность одностороннего отказа от исполнения договора или изменения его условий, которая может быть установлена договором. Часто соответствующие пункты договора предусматривают право стороны на получение отсрочки по исполнению обязательства на срок до окончания действий обстоятельств непреодолимой силы и их последствий.
Судебный порядок. Если стороны не смогли договориться, сторона, которая не может надлежащим образом исполнить обязательства, имеет право требовать изменить или расторгнуть договор в судебном порядке в связи с существенным изменением обстоятельств (ст. 451 ГК). В практике судов обстоятельства непреодолимой силы признаются существенными. В этой ситуации необходимо учитывать два фактора.
Во-первых, изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (п. 4 ст. 451 ГК). Именно тогда суд изменит договор, в остальных же случаях — просто расторгнет. Однако расторжение договора — не всегда лучший вариант урегулирования ситуации. Если рассмотреть такое решение на примере кредитного договора, то его расторжение не освободит должника от возврата предоставленного финансирования банку, а лишь приведет к тому, что наступит срок исполнения обязанности по возврату денежных средств.
Во-вторых, с 19 марта по 30 апреля 2020 года (с возможным продлением) судебные заседания во всех судах на территории РФ проводятся только по вопросам, не терпящим отлагательства. Рассмотрению по существу в обычном режиме подлежат только заявления о выдаче судебных приказов и дела, рассматриваемые в порядке упрощенного производства, а также дела, по которым все участники заявили о рассмотрении в их отсутствие и суд признал такое рассмотрение возможным (постановление президиумов ВС и Совета судей от 18.03.2020 № 808 и от 08.04.2020 № 821). Если карантин продлят, разрешить по существу в суде вопрос изменения или расторжения договора в оперативном порядке будет невозможно.
Изменился также режим работы Суда по интеллектуальным правам (информация Суда по интеллектуальным правам от 03.04.2020 «О режиме работы суда с 6 по 30 апреля 2020 г.«). Суд полностью прекратил работу до 6 мая 2020 года, в том числе в части приема документов в электронном виде и по почте.
Применяем на практике
Если не удалось договориться с контрагентом, судебный порядок изменения или расторжения договора не использовали или он не принес результата, или контрагент начислил штрафные санкции за просрочку, или, например, инициировал процедуру обращения взыскания на предмет залога по договору ипотеки — будьте готовы к судебному спору. В рамках спора нужно будет доказать наличие форс-мажора. Чтобы освободиться от ответственности за неисполнение обязательств вследствие обстоятельств непреодолимой силы, в суде нужно доказать следующие обстоятельства.
Наличие форс-мажорных обстоятельств. В отношении внешнеторговых сделок удостоверяет наличие форс-мажорных обстоятельств Торгово-промышленная палата по запросу заинтересованного лица (п. 2.2 Положения о порядке свидетельствования Торгово-промышленной палатой Российской Федерации обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор) — приложение к постановлению Правления ТПП от 23.12.2015 № 173–14).
24 марта на совещании для руководителей и сотрудников торгово-промышленных палат вице-президент ТПП Вадим Чубаров сказал, что продолжает расти потребность в выдаче сертификатов о возникновении обстоятельств непреодолимой силы, не позволяющих исполнить обязанности бизнеса по контрактам. По внешнеторговым договорам российских компаний только ТПП подтверждает форс-мажорные обстоятельства. Но в экономической деятельности и внутри страны компании все чаще сталкиваются с обстоятельствами непреодолимой силы. Учитывая экстремальную ситуацию, те региональные палаты, которые имеют соответствующие юридические кадры, могут выдавать соответствующие документы. Процедура непростая. Естественно, возможности у региональных ТПП разные, поэтому в случае необходимости, если не хватает кадров, выдать документы может палата соседнего региона.
Следует иметь в виду, что речь здесь идет о договорном праве. Закон работает только при условии, что есть договор. Законодательные акты федерального и регионального уровней, соответствующее постановление Правления ТПП позволяют палатам организовать и вести данную работу по свидетельствованию форс-мажора (tpprf.ru).
26 марта 2020 года на сайте Московской торгово-промышленной палаты появилась информация о том, что с указанной даты Московская ТПП выдает заключения об обстоятельствах непреодолимой силы по договорам, заключаемым между российскими субъектами предпринимательской деятельности, и проводит связанные с этим необходимые консультации на бесплатной основе.
27 марта ТПП выпустила методические рекомендации по вопросам выдачи заключений о форс-мажоре по внутренним договорам (письмо ТПП от 27.03.2020 № 02в/0241). Заявление о выдаче сертификата подписывает уполномоченное лицо заявителя либо его руководитель (п. 2.2 методических рекомендаций). В заявлении указываются обязательства, которые не могут быть исполнены, причины невозможности их исполнения, а также иные сведения, предусмотренные п. 2.2 рекомендаций. К заявлению нужно приложить правоустанавливающие документы заявителя (ИНН, ОГРН/ОГРНИП), договор, по которому возникла невозможность исполнения обязательств, документы компетентных органов, подтверждающие наступление обстоятельств, документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление.
ТПП рассматривает запрос и оформляет сертификат о форс-мажоре в течение 10 рабочих дней (п. 3.2 методических рекомендаций). В методических рекомендациях есть указание на то, что оформление сертификата производится на платной основе (п. 3.8). Однако, согласно письму ТПП от 26.03.2020 № ПР/0316, с 26 марта 2020 года сертификаты выдают бесплатно.
В регионах, где распространение вируса еще не признали форс-мажором на уровне субъекта, документами, которые подтвердят распространение коронавирусной инфекции, могут быть справки, уведомления или письма, выданные соответствующими территориальными управлениями Роспотребнадзора по запросу заинтересованного лица (п. 5–6 постановления Правительства от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»). В Москве, Московской области и иных субъектах наличие форс-мажора можно подтвердить документами, которые вводят режим повышенной готовности и в них есть указание на наличие обстоятельств непреодолимой силы.
По отдельным видам договоров в качестве доказательства можно использовать мнение иных уполномоченных органов. Так, Минфин излагает обоснованное мнение по вопросу. Регулятор подтверждает, что распространение новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCOV, по мнению Минфина, носит чрезвычайный и непредотвратимый характер, в связи с чем является обстоятельством непреодолимой силы (п. 1 письма от 19.03.2020 № 24-06-06/21324 «Об осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) при введении режима повышенной готовности»). Аналогичной позиции по вопросу придерживаются Минпромторг (письмо от 25.03.2020 № 20618/08 «О последствиях признания коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы»), МЧС (письмо от 03.04.2020 № 219-АГ-70) и ФАС (письмо от 18.03.2020 № ИА/21684/20).
Наличие неисполненных обязательств. Доказательством того, что обязательства есть, является договор. Факт неисполнения обязательств по договору докажет или подтвердит вторая сторона договора при обращении в суд с иском, поэтому лицу, не исполнившему обязательства, дополнительно доказывать это обстоятельство не придется (ст. 70 АПК). Чтобы доказать факт неисполнения обязательств, сторона может представить: приложения и спецификации к договору, справку об объемах выполненных по договору обязательств, выписки с банковских счетов и пр.
Причинно-следственная связь. Нужно доказать связь между форс-мажорными обстоятельствами и невозможностью полностью или частично выполнить обязательства по договору с учетом срока исполнения таких обязательств. Список доказательств по данному пункту может быть настолько широк, насколько разными могут быть обстоятельства в каждом конкретном случае. Например, распоряжения властных органов о закрытии организаций на карантин или документы рекомендательного характера, в результате исполнения которых снизился потребительский спрос на конкретные услуги; документы, подтверждающие направление лица в отпуск без сохранения заработной платы либо увольнение и пр.
Период, в течение которого действуют обстоятельства непреодолимой силы или их последствия. От этого будет зависеть срок, в течение которого лицо может быть освобождено от ответственности за неисполнение обязательств. Вопрос освобождения от ответственности и применения положений действующего законодательства об обстоятельствах непреодолимой силы к ситуации, сложившейся в связи с распространением коронавирусной инфекции, будет решать суд в каждом конкретном случае, в зависимости от того, насколько COVID-19 повлиял на отдельно взятое правоотношение. Трудно отрицать исключительность и необычность сложившейся ситуации, а также тот факт, что ни один участник гражданского оборота не мог избежать наступления этого обстоятельства или его последствий. Именно так п. 8 постановления Пленума ВС от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств» разъясняет понятия чрезвычайности и непредотвратимости, предусмотренные п. 3 ст. 401 ГК о форс-мажоре.
«Мировой экономический кризис и эпидемия свиного гриппа не отвечает легально определенным признакам непреодолимой силы, поскольку не относится к числу обстоятельств, исключающих возможность исполнения обязательства по спорному договору поставки. Отсутствие у должника денежных средств, в том числе по причине наступления экономического кризиса и ограничения ввоза и вывоза товаров на территории Ростовской области из-за эпидемии свиного гриппа, прямо исключено пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса из круга обстоятельств непреодолимой силы. В соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса предпринимательская деятельность осуществляется на свой риск» (постановление 15ААС от 26.04.2010№ 15АП-1925/2010 по делу № А53-18991/2009).
Падение спроса на товары и услуги, изменение курса валют и ухудшение экономического состояния стороны сделки не могут признаваться обстоятельствами непреодолимой силы ввиду рискового характера предпринимательской деятельности. Есть практика, в соответствии с которой изменение курса иностранной валюты (определение КС от 26.05.2016 № 1019-О), финансовый кризис (постановление Президиума ВАС от 07.08.2001 № 4876/01), инфляционные процессы (постановление Президиума ВАС от 13.04.2010 № 1074/10 по делу № А40-90259/08-28-767), ухудшение финансового состояния стороны сделки (постановление Президиума ВАС от 30.11.2010 № 9600/10 по делу № А17-1960/2009; постановление АС СЗО от 28.10.2019 № Ф07-13100/2019 по делу № А56-51762/2018) не признаются существенным изменением обстоятельств, и как следствие надежды, возложенные на суд, могут не оправдаться.
Меры поддержки
В сложившейся ситуации государство предпринимает различные меры поддержки бизнеса и граждан. Вот некоторые из них.
Отсрочка по оплате кредитов. Она предусмотрена Федеральным законом от 03.04.2020 № 106‑ФЗ. Согласно поправкам, за отсрочкой можно обратиться в срок до 30 сентября 2020 года при наличии условий. В условия входят: снижение дохода заемщика (среднедушевого дохода семьи) на 30 процентов по сравнению со среднемесячным доходом за 2019 год; максимальный размер кредита не превышает 250 тыс. и 300 тыс. руб. по потребительским кредитам для граждан и ИП, соответственно, 100 тыс. руб. по кредитным картам, 600 тыс. руб. — по автокредитам и 4,5 млн руб. по ипотеке в Москве, 3 млн руб. — в Московской области, Санкт-Петербурге и Дальневосточном федеральном округе, 2 млн руб. по ипотеке в остальных регионах; на дату обращения не действует другой ранее предоставленный льготный период. Отсрочка может быть предоставлена на срок не более шести месяцев по усмотрению заемщика. Заявление об отсрочке банк должен рассмотреть в течение пяти дней.
Неприменение штрафных санкций по договорам участия в долевом строительстве. Эта мера предусмотрена постановлением Правительства от 02.04.2020 № 423 на срок до 1 января 2021 года. Если участник долевого строительства не может оплатить платеж по договору долевого участия в срок, то неустойка в размере, установленном ст. 395 ГК, начисляться не будет. Однако в постановлении Правительства отсутствует указание на ограничение права застройщика расторгнуть договор в случае просрочки участником долевого строительства платежа более чем на два месяца (п. 4 и 5 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2004 № 214‑ФЗ).
Мораторий на предъявление заявлений о банкротстве в отношении отдельных должников. Нормы приняло Правительство (постановление от 03.04.2020 № 428). Мораторий действует в течение шести месяцев и распространяется на организации и индивидуальных предпринимателей, занятых в сферах, которые наиболее пострадали от распространения новой коронавирусной инфекции. Перечень таких организаций установлен постановлением Правительства от 03.04.2020 № 434. Закон о банкротстве был дополнен ст. 9.1, регулирующей вопросы моратория (Федеральный закон от 01.04.2020 № 98‑ФЗ).
