от __ ___________ 20__ г. № __
Приложение к приказу ___ «___________________»
Положение об аукционной комиссии
по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет цели, задачи, функции, полномочия и порядок деятельности комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заключения контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для удовлетворения нужд Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Екатеринбургский государственный академический театр оперы и балета» в рамках аукционов (далее – Аукционная комиссия).
1.2. Основные понятия:
– определение поставщика (подрядчика, исполнителя) – совокупность действий, которые осуществляются Заказчиком в порядке, установленном Законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ), начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения нужд Заказчика и завершаются заключением контракта;
– участник закупки – любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса РФ перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц, или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя;
– аукцион – способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта;
– аукцион в электронной форме (электронный аукцион) – аукцион, при котором информация о закупке сообщается Заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором;
– эксперт, экспертная организация – обладающее специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, либо юридическое лицо (работники юридического лица должны обладать специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла), которые осуществляют на основе договора деятельность по изучению и оценке предмета экспертизы, а также по подготовке экспертных заключений по поставленным Заказчиком, участником закупки вопросам в случаях, предусмотренных Законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.
1.3. Процедуры по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) проводятся контрактной службой (контрактным управляющим) Заказчика.
1.4. Заказчик вправе привлечь на основе контракта специализированную организацию для выполнения отдельных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) путем аукциона, в том числе для разработки документации об аукционе, размещения в единой информационной системе извещения о проведении электронного аукциона, выполнения иных функций, связанных с обеспечением проведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом создание комиссии по осуществлению закупок, определение начальной (максимальной) цены контракта, предмета и существенных условий контракта, утверждение проекта контракта, документации об аукционе и подписание контракта осуществляются Заказчиком.
1.5. В процессе осуществления своих полномочий аукционная комиссия взаимодействует с контрактной службой (контрактным управляющим) Заказчика и специализированной организацией (в случае ее привлечения Заказчиком) в порядке, установленном настоящим Положением.
2. Правовое регулирование
Аукционная комиссия в процессе своей деятельности обязана руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ, Законом от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», иными действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями Заказчика и настоящим Положением.
3. Цели создания и принципы работы Аукционной комиссии
3.1. Аукционная комиссия создается в целях проведения электронных аукционов.
3.2. В своей деятельности аукционная комиссия руководствуется следующими принципами:
– эффективность и экономичность использования выделенных средств из муниципального бюджета и внебюджетных источников финансирования;
– публичность, гласность, открытость и прозрачность процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
– обеспечение добросовестной конкуренции, недопущение дискриминации, введения ограничений или преимуществ для отдельных участников закупки, за исключением случаев, если такие преимущества установлены действующим законодательством Российской Федерации;
– устранение возможностей злоупотребления и коррупции при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
– недопущение разглашения сведений, ставших известными в ходе проведения процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в случаях, установленных действующим законодательством.
4. Функции комиссии при проведении электронных аукционов
4.1. При осуществлении процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона в обязанности аукционной комиссии входит следующее.
4.1.1. Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать семи дней с даты окончания срока подачи указанных заявок.
4.1.2. По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе Аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.
Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
– непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации;
– несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе.
Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям не допускается.
4.1.3. По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.
Указанный протокол должен содержать информацию:
– о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;
– о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации об аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;
– о решении каждого члена Аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.
Указанный протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется Заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.
4.1.4. В случае если по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе Аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в таком аукционе всех участников закупки, подавших заявки на участие в нем, или о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, его участником, аукцион признается несостоявшимся. В протокол, указанный в пункте 4.1.3 настоящего Положения, вносится информация о признании такого аукциона несостоявшимся.
4.1.5. Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные Заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
Аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией об аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 69 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ. Для принятия указанного решения Аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике аукциона, содержащуюся в реестре участников аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.
4.1.6. Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, направленных в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ, до принятия решения о соответствии пяти таких заявок требованиям, установленным документацией о таком аукционе. В случае если в таком аукционе принимали участие менее чем 10 его участников и менее чем пять заявок на участие в таком аукционе соответствуют указанным требованиям, Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми его участниками, принявшими участие в нем. Рассмотрение данных заявок начинается с заявки на участие в аукционе, поданной его участником, предложившим наиболее низкую цену контракта, и осуществляется с учетом ранжирования данных заявок в соответствии с частью 18 статьи 68 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.
Общий срок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать три рабочих дня с даты размещения на электронной площадке протокола проведения электронного аукциона.
4.1.7. Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе, в случае:
– непредоставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3–5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией об аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе;
– несоответствия участника электронного аукциона требованиям, установленным в соответствии с частями 1, 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.
4.1.8. Результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов электронного аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами Аукционной комиссии, передаются в контрактную службу (контрактному управляющему) и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются Заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе.
Указанный протокол должен содержать информацию о порядковых номерах пяти заявок на участие в аукционе (в случае принятия решения о соответствии пяти заявок на участие в аукционе требованиям, установленным документацией об аукционе, или в случае принятия Аукционной комиссией на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе, поданных всеми участниками аукциона, принявшими участие в нем, решения о соответствии более чем одной заявки на участие в аукционе, но менее чем пяти данных заявок установленным требованиям), которые ранжированы в соответствии с частью 18 статьи 68 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ и в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией об аукционе, или если на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе, поданных всеми его участниками, принявшими участие в нем, принято решение о соответствии установленным требованиям более чем одной заявки на участие в аукционе, но менее чем пяти данных заявок, а также информацию об их порядковых номерах, решение о соответствии или о несоответствии заявок на участие в аукционе требованиям, установленным документацией о нем, с обоснованием этого решения и с указанием положений Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ, которым не соответствует участник аукциона, положений документации об аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем, информацию о решении каждого члена Аукционной комиссии в отношении каждой заявки на участие в аукционе.
4.1.9. Участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем аукциона.
4.1.10. В случае если Аукционной комиссией принято решение о несоответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, всех вторых частей заявок на участие в нем или о соответствии указанным требованиям только одной второй части заявки на участие в нем, такой аукцион признается несостоявшимся.
4.1.11. В случае если электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в нем, Аукционная комиссия в течение трех рабочих дней с даты получения единственной заявки на участие в аукционе и соответствующих документов рассматривает эту заявку и эти документы на предмет соответствия требованиям Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ и документации об аукционе и направляет оператору электронной площадки протокол рассмотрения единственной заявки на участие в таком аукционе, подписанный членами Аукционной комиссии.
Указанный протокол должен содержать следующую информацию:
– решение о соответствии участника аукциона, подавшего единственную заявку на участие в аукционе, и поданной им заявки требованиям Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ и документации об аукционе либо о несоответствии данного участника и поданной им заявки требованиям Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ и (или) документации об аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ и (или) документации об аукционе, которым не соответствует единственная заявка на участие в аукционе;
– решение каждого члена Аукционной комиссии о соответствии участника аукциона и поданной им заявки требованиям Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ и документации об аукционе либо о несоответствии указанного участника и поданной им заявки на участие в аукционе требованиям Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ и (или) документации об аукционе.
4.1.12. В случае если электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что аукционной комиссией принято решение о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в аукционе, его участником, Аукционная комиссия в течение трех рабочих дней с даты получения заказчиком второй части этой заявки единственного участника аукциона и соответствующих документов рассматривает данную заявку и указанные документы на предмет соответствия требованиям Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ и документации об аукционе и направляет оператору электронной площадки протокол рассмотрения заявки единственного участника аукциона, подписанный членами Аукционной комиссии.
Указанный протокол должен содержать следующую информацию:
– решение о соответствии единственного участника аукциона и поданной им заявки на участие в нем требованиям Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ и документации об аукционе либо о несоответствии этого участника и данной заявки требованиям Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ и (или) документации об аукционе с обоснованием указанного решения, в том числе с указанием положений Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ и (или) документации об аукционе, которым не соответствует эта заявка;
– решение каждого члена Аукционной комиссии о соответствии единственного участника такого аукциона и поданной им заявки на участие в нем требованиям Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ и документации о таком аукционе либо о несоответствии этого участника и поданной им заявки на участие в таком аукционе требованиям Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ и (или) документации об аукционе.
4.1.13. В случае если электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что в течение 10 минут после начала проведения аукциона ни один из его участников не подал предложение о цене контракта, Аукционная комиссия в течение трех рабочих дней с даты получения вторых частей заявок на участие в аукционе его участников и соответствующих документов рассматривает вторые части этих заявок и указанные документы на предмет соответствия требованиям Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ и документации о таком аукционе и направляет оператору электронной площадки протокол подведения итогов аукциона, подписанный членами Аукционной комиссии.
Указанный протокол должен содержать следующую информацию:
– решение о соответствии участников аукциона и поданных ими заявок на участие в нем требованиям Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ и документации об аукционе или о несоответствии участников аукциона и данных заявок требованиям Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ и (или) документации об аукционе с обоснованием указанного решения, в том числе с указанием положений документации об аукционе, которым не соответствуют данные заявки, содержания данных заявок, которое не соответствует требованиям документации об аукционе;
– решение каждого члена Аукционной комиссии о соответствии участников аукциона и поданных ими заявок на участие в аукционе требованиям Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ и документации об аукционе или о несоответствии участников аукциона и поданных ими заявок требованиям Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ и (или) документации об аукционе.
В случае если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 13 статьи 69 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ в связи с тем, что Аукционной комиссией принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, только одной второй части заявки на участие в нем, контракт с участником такого аукциона, подавшим указанную заявку, заключается в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ в порядке, установленном статьей 70 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.
4.1.14. При осуществлении процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного Аукциона аукционная комиссия также выполняет иные действия в соответствии с положениями Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.
5. Порядок создания и работы Аукционной комиссии
5.1. Аукционная комиссия является коллегиальным органом Заказчика, действующим на постоянной основе. Персональный состав Аукционной комиссии, ее председатель, заместитель председателя, секретарь и члены Аукционной комиссии утверждаются приказом Заказчика.
5.2. Решение о создании комиссии принимается Заказчиком до начала проведения закупки. При этом определяются состав комиссии и порядок ее работы, назначается председатель комиссии.
Число членов Аукционной комиссии должно быть не менее чем пять человек.
Заказчик может включить в состав комиссии сотрудников контрактной службы (контрактного управляющего) Заказчика, исходя из целесообразности совмещения двух административно значимых должностей.
5.3. Заказчик включает в состав Аукционной комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.
5.4. Членами аукционной комиссии не могут быть:
– эксперты, которых заказчик привлек оценить: конкурсную документацию; конкурсные заявки; участников предквалификационного отбора; соответствие участников конкурса дополнительным требованиям;
– участники закупки, которые: подали заявки; состоят в штате организаций, которые подали заявки на участие в закупке;
– акционеры, члены правления, кредиторы организаций – участников закупки;
– должностные лица контрольного органа в сфере закупок, которые непосредственно контролируют сферу закупок;
– супруг руководителя участника закупки;
– близкие родственники руководителя – участника закупки (родители, дети, дедушка, бабушка, внуки, полнородные и неполнородные братья и сестры);
– усыновители руководителя или усыновленные руководителем участника закупки.
В случае выявления в составе Аукционной комиссии указанных лиц Заказчик незамедлительно заменяет их другими физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и на которых не способны оказывать влияние участники закупок.
5.5. При отсутствии председателя Аукционной комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя.
5.6. Замена члена Аукционной комиссии допускается только по решению Заказчика.
5.7. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее чем 50 процентов общего числа ее членов. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены председателем комиссии о месте, дате и времени проведения заседания комиссии. Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускаются.
5.8. Уведомление членов Аукционной комиссии о месте, дате и времени проведения заседаний комиссии осуществляется не позднее чем за два рабочих дня до даты проведения такого заседания посредством направления приглашений, содержащих сведения о повестке дня заседания. Подготовка приглашения, представление его на подписание председателю и направление членам комиссии осуществляются секретарем комиссии.
5.9. Председатель Аукционной комиссии либо лицо, его замещающее:
– осуществляет общее руководство работой Аукционной комиссии и обеспечивает выполнение настоящего Положения;
– объявляет заседание правомочным или выносит решение о его переносе из-за отсутствия необходимого количества членов;
– открывает и ведет заседания Аукционной комиссии, объявляет перерывы;
– подписывает протоколы, составленные в ходе работы Аукционной комиссии.
5.10. Секретарь Аукционной комиссии осуществляет подготовку заседаний Аукционной комиссии, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям (в т. ч. извещение лиц, принимающих участие в работе комиссии, о времени и месте проведения заседаний и обеспечение членов комиссии необходимыми материалами). Обеспечивает взаимодействие с контрактной службой (контрактным управляющим).
6. Права, обязанности и ответственность Аукционной комиссии
6.1. Члены Аукционной комиссии вправе:
– знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими заявку на участие в аукционе;
– выступать по вопросам повестки дня на заседаниях аукционной комиссии;
– проверять правильность содержания составляемых Аукционной комиссией протоколов, в том числе правильность отражения в этих протоколах своего решения.
6.2. Члены Аукционной комиссии обязаны:
– присутствовать на заседаниях Аукционной комиссии, за исключением случаев, вызванных уважительными причинами (временная нетрудоспособность, командировка и другие уважительные причины);
– принимать решения в пределах своей компетенции.
6.3. Решение Аукционной комиссии, принятое в нарушение требований Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ и настоящего Положения, может быть обжаловано любым участником закупки в порядке, установленном Законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ, и признано недействительным по решению контрольного органа в сфере закупок.
6.4. Члены Аукционной комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, а также иных нормативных правовых актов Российской Федерации и настоящего Положения, несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
