При размещении запроса котировок по государственному оборонному заказу обязательно ли включение в контракт условия об обеспечении исполнения контракта?
Решение:
В силу части 1 статьи 96 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в целях обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ) заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 Закона № 44-ФЗ .
В соответствии с частью 2 статьи 96 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе установить требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) в проекте контракта при осуществлении закупки в случаях, предусмотренных параграфом 3 главы 3 (если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 500 000 руб.), пунктами 2 , 3 , 7 , 9 , 10 части 2 статьи 83 , пунктами 1 , 2 (если правовыми актами, предусмотренными указанными пунктами, не предусмотрена обязанность заказчика установить требование обеспечения исполнения контракта), 4 — 11 , 13 — 15 , 17 , 20 — 23 , 26 , 28 — 34 , 40 — 42 , 44 , 45, 46 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ .
Согласно части 10 статьи 96 Закона № 44-ФЗ особенности предусмотренного этой же статьей обеспечения исполнения контракта в сфере государственного оборонного заказа могут быть установлены Законом от 29 декабря 2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее - Закон № 275).
Как следует из части 2 статьи 6 Закона № 275 при размещении государственного оборонного заказа путем использования конкурентных способов определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники государственный заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения государственного контракта в случае, если им установлены определенные Правительством РФ требования к участникам размещения государственного оборонного заказа о наличии у них соответствующих производственных мощностей, технологического оборудования, финансовых и трудовых ресурсов для исполнения государственного контракта.
Как указано в части 2 статьи 24 Закона № 44-ФЗ конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также — электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.
Внимание:
Таким образом, если заказчиком не установлены определенные Правительством РФ требования к участникам размещения государственного оборонного заказа о наличии у них соответствующих производственных мощностей, технологического оборудования, финансовых и трудовых ресурсов для исполнения государственного контракта, тогда заказчику при проведении запроса котировок следует установить требование обеспечения исполнения государственного контракта.
Отмечаем, что исходя пункта 1 части 1 статьи 12 Закона № 275 Правительство РФ в целях обеспечения и стимулирования выполнения государственного оборонного заказа в соответствии с законодательством России вправе определять примерные условия государственных контрактов, контрактов.
Так, согласно пункту 28 Положения о примерных условиях государственных контрактов (контрактов) по государственному оборонному заказу , утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2013 г. № 1275 , в случае если государственным заказчиком установлено условие о предоставлении головным исполнителем обеспечения исполнения государственного контракта в соответствии с законодательством России о контрактной системе в сфере закупок, в этом государственном контракте указываются способ выбранного головным исполнителем обеспечения исполнения государственного контракта, его размер и сроки возврата государственным заказчиком головному исполнителю средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения государственного контракта, если такая форма обеспечения исполнения государственного контракта выбрана головным исполнителем.
Таким образом, если государственным заказчиком будет установлено требование о предоставлении поставщиком обеспечения исполнения контракта тогда, в государственный контракт необходимо включить условия об обеспечении исполнения государственного контракта. То есть государственный заказчик не всегда обязан включать в государственный контракт условие об обеспечении исполнения такого контракта.
