Отдельные категории граждан имеют право на безвозмездное пользование жилым помещением. Рассмотрим подробнее, кому, на каких основаниях и в каком порядке предоставляется такое право.
Лица, имеющие право заключать договор безвозмездного пользования жилым помещением
Жилые помещения могут быть предоставлены в безвозмездное пользование как по основаниям и в порядке, установленным нормативными актами, отдельным категориям граждан, так и в общедоговорном порядке при достижении договоренности между заинтересованными сторонами - ссудодателем и ссудополучателем (ст. 689 ГК РФ; ч. 2 ст. 30 ЖК РФ).
В первом случае жилые помещения предоставляются из специализированного жилищного фонда в целях социальной защиты отдельных категорий граждан (ст. ст. 99, 109 ЖК РФ).
Так, например, в г. Москве право на получение жилых помещений в безвозмездное пользование имеют признанные нуждающимися в жилых помещениях или улучшении жилищных условий пожилые граждане и инвалиды, ранее безвозмездно и в установленном порядке передавшие городу жилое помещение в связи с их помещением в организации стационарного социального обслуживания, в случае отказа от получения социальных услуг в стационарной форме, если им не может быть возвращено ранее занимаемое ими жилое помещение. В целях социальной защиты отдельных категорий граждан в г. Москве также заключается договор безвозмездного пользования жилыми помещениями с многодетными семьями (ст. 27 Закона г. Москвы от 27.01.2010 N 2; ст. ст. 25, 26 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29; п. 11.2Постановления Правительства Москвы от 01.04.2008 N 248-ПП; п. 1.1.3 Постановления Правительства Москвы от 21.09.2016 N 588-ПП).
В других субъектах РФ могут быть предусмотрены иные категории граждан, которые имеют право на безвозмездное пользование жилым помещением (например, граждане из числа детей-сирот, граждане, имеющие на воспитании ребенка-инвалида, инвалиды I или II группы, пожилые граждане, прожившие на территории субъекта РФ не менее определенного периода времени, и др.).
Во втором случае по договору безвозмездного пользования гражданин - собственник жилого помещения (ссудодатель) передает жилое помещение в пользование своим родственникам, друзьям или любым другим лицам на свой выбор (ссудополучателям) (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ).
Ссудодателем по договору безвозмездного пользования жилым помещением может быть и юридическое лицо. При этом коммерческая организация не вправе передавать имущество в безвозмездное пользование лицу, являющемуся ее учредителем, участником, руководителем, членом ее органов управления или контроля, однако вправе передать жилое помещение в безвозмездное пользование своему рядовому работнику, сотруднику организации-контрагента и т.д. (п. 2 ст. 690 ГК РФ).
Основные отличия договора безвозмездного пользования жилым помещением от договора найма жилого помещения
Чтобы получить в пользование жилое помещение на выгодных для себя условиях, гражданам, не относящимся к нуждающимся в социальной защите, необходимо знать отличия договора безвозмездного пользования от договора найма. Главное отличие и преимущество договора безвозмездного пользования заключается в его безвозмездности, однако между этими договорами существуют и другие отличия.
1. Срок договора
Договор найма может быть заключен на срок до пяти лет (п. 1 ст. 683 ГК РФ).
Договор безвозмездного пользования может быть заключен на любой срок (п. 2 ст. 689, п. 1 ст. 610 ГК РФ). В случае заключения такого договора с многодетными семьями срок договора составляет пять лет с правом его заключения на новый срок на период до достижения младшим ребенком в семье возраста 16 лет (если он обучается в общеобразовательном учреждении - 18 лет) (п. 11.4 Постановления N 248-ПП).
2. Преимущественное право на заключение договора на новый срок
По окончании срока найма наниматель имеет преимущественное право на заключение договора на новый срок (ст. 684 ГК РФ).
По окончании срока договора безвозмездного пользования временный жилец не имеет преимущественного права на заключение договора на новый срок.
3. Порядок расторжения договора
Договор найма может быть расторгнут по требованию нанимателя в любое время с обязательным уведомлением наймодателя в письменной форме о расторжении договора за три месяца до даты расторжения, а по требованию наймодателя - только в судебном порядке в предусмотренных законом случаях. Также договор может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в предусмотренных законом случаях (п. п. 1, 2, 3 ст. 687 ГК РФ).
Если договор безвозмездного пользования бессрочный, то каждая из сторон вправе в любой момент отказаться от договора, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения. Если договор безвозмездного пользования заключен на определенный срок, то ссудополучатель в таком же порядке вправе отказаться от договора, если иное не предусмотрено этим договором (ст. 699 ГК РФ); каждая из сторон вправе потребовать досрочного расторжения договора в случаях, предусмотренных законом (ст. 698 ГК РФ).
4. Распределение обязанностей по ремонту жилого помещения
Текущий ремонт жилого помещения проводит наниматель, капитальный ремонт - наймодатель, если иное не предусмотрено договором (ст. 681 ГК РФ).
Текущий и капитальный ремонт проводит ссудополучатель, если иное не предусмотрено договором (ст. 695 ГК РФ).
Порядок заключения договора безвозмездного пользования жилым помещением
Если вы как собственник жилого помещения желаете передать его в пользование другим гражданам по договору безвозмездного пользования, то для заключения договора безвозмездного пользования рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.
Шаг 1. Определитесь с условиями договора и составьте его
В договоре безвозмездного пользования жилым помещением должны содержаться следующие сведения:
1) наименование (если ссудодатель - юридическое лицо) или Ф.И.О. (если ссудодатель - гражданин) ссудодателя и Ф.И.О. ссудополучателя(ей); если договор от имени ссудодателя или ссудополучателя подписывают их представители по доверенности, также Ф.И.О. представителя и реквизиты доверенности; адрес места нахождения или места жительства ссудодателя и адрес места жительства ссудополучателя; реквизиты документов, удостоверяющих личности ссудополучателя и ссудодателя - физического лица (или ОГРН, ИНН и КПП ссудодателя-организации);
2) реквизиты документа, удостоверяющего право собственности ссудодателя на жилое помещение (номер записи о регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости, дата ее внесения, серия и номер свидетельства о праве и дата его выдачи), или реквизиты договора, если свидетельство о праве не выдавалось;
3) описание передаваемого жилого помещения (адрес, площадь, количество жилых комнат и иные существенные характеристики);
4) описание технического и санитарного состояния помещения;
5) права и обязанности сторон;
6) обязанности сторон по содержанию жилого помещения: кто несет расходы по внесению платы за квартиру (в том числе за коммунальные услуги), кто проводит текущий и капитальный ремонт жилого помещения;
7) сведения о наличии прав третьих лиц на жилое помещение (например, если квартира находится в залоге);
8) срок, на который заключается договор. Если срок в договоре не указан, то договор считается заключенным на неопределенный срок.
В срочном договоре безвозмездного пользования может быть предусмотрено, что ссудополучатель не вправе отказаться от договора в одностороннем порядке, за исключением случаев, когда такой отказ допускается (п. 2 ст. 699 ГК РФ).
Если ссудодателем по договору безвозмездного пользования жилого помещения является организация, то договор должен быть заключен в письменной форме (п. 1 ч. 1 ст. 161 ГК РФ).
Если ссудодателем по договору безвозмездного пользования жилого помещения является физическое лицо, то договор может быть заключен в устной форме. Однако во избежание возникновения конфликтных ситуаций рекомендуем и в этом случае заключать договор в письменной форме.
Шаг 2. Подпишите договор безвозмездного пользования жилым помещением
По достижении согласия по всем существенным условиям ссудодатель и ссудополучатель или их уполномоченные представители должны подписать договор. После этого договор считается заключенным и вступает в силу (ст. ст. 425, 432 ГК РФ).
