Нередко возникают ситуации, когда под воздействием внешних факторов (стихийные бедствия, пожары) или же в результате длительной эксплуатации жильё приходит в негодность и проживание жильцов в нём становится затруднительным, а иногда и небезопасным.

Однако для того, чтобы было произведено переселение из ветхого и аварийного жилья проживающих в нём людей, оно должно пройти специальное обследование, по результатам которого будет принято соответствующее решение.

Признание дома аварийным

В категорию аварийного жилья дом может попасть в следующих случаях.

• Место, на котором построено здание подвержено природным катаклизмам. Примером этому может служить ситуация, когда жильё было выстроено в непосредственной близости от берега реки, который постепенно разрушается и сползает в воду. Это чревато разрушением жилья, и на основании этого оно может быть признано аварийным.
• В непосредственной близости от жилья была проложена линия высоковольтных передач, дающая небезопасное для здоровья людей электромагнитное излучение.
• Строение находится рядом с источником постоянного шума. Таковым может быть производство или автотрасса с интенсивным движением.
• В здании нет систем жизнеобеспечения, например, электричества, и провести его туда не представляется возможным.
• Дом подвергся интенсивному внешнему воздействию, например, землетрясению, в результате чего получил серьёзные повреждения.

В том случае, когда состояние здания подпадает под один из приведенных критериев, его относят к категории аварийного жилья.

Что такое ветхое жильё

Помимо аварийного, существует категория ветхого жилья. Если аварийным жильё чаще всего становится в результате какого-либо внешнего воздействия, например, землетрясения или урагана, то ветхим его делает время.

Строение может быть признано ветхим в следующих случаях.

• Когда его отдельные элементы в значительной степени изношены, однако при этом проживание в нём не несёт угрозы жизням людей.
• Когда общий износ жилья превышает 70%.
• Когда строение не относится к категории жилья, капитальный ремонт которого должен производиться за счёт средств бюджета.

Законодательная база

Переселение из аварийного жилья регламентируется Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006. В этом документе полностью прописана последовательность всех действий для того, чтобы дом был признан аварийным со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Чтобы строение было признано аварийным или ветхим, этот вопрос следует инициировать перед инстанциями, которые имеют право вынести такое решение. Сделать это может как инициативная группа жильцов аварийного или ветхого жилья, так и представители Роспотребнадзора или пожарной охраны, в ходе плановой проверки убедившиеся в непригодности дома для проживания.

В указанном нормативном акте перечислены документы, которые необходимы для признания жилья аварийным или ветхим. Перечислим их.

• Технический паспорт строения. Этот документ обновляется БТИ на момент подачи документов, в нём должна быть указана степень износа строения.
• Акты обследования дома за последние три года. Такие документы позволяют проследить процесс изучения жилого помещения различными комиссиями, увидеть принимаемые ими меры и результаты, к которым они привели.
• Заключения комиссий Роспотребнадзора и пожарной службы. В них указанные ведомства с приведением соответствующей аргументации должны указать, считают ли они здание ветхим или аварийным.
• Обращения жильцов, где должны быть изложены жалобы на состояние дома, которые бы дополняли общую картину.

Также к перечисленным документам должен быть приложен акт технического состояния объекта. Составляется он на основании обследования жилья по специальной методике. Сделать это может только организация, имеющая лицензию на выполнение такого рода работ.

После того, как пакет документов собран, он передаётся на рассмотрение в межведомственную комиссию, занимающуюся обследованием домов на предмет определения степени их пригодности для безопасного и комфортного проживания в них людей. Такие комиссии создаются при органах местного самоуправления и действуют на постоянной основе.
На рассмотрение документов указанной комиссии относится месяц, после чего она обязана вынести решение. На его основании дом может быть признан аварийным или ветхим, вследствие чего из него отселяются жильцы. В этом случае о принятом решении в письменном виде уведомляются все проживающие в доме лица.

Однако решения о признании жилья аварийным или ветхим комиссией выносятся далеко не всегда. Достаточно часто она приходит к выводу, что дом, в отношение которого поступили документы на признание его аварийным или ветхим, можно отремонтировать, и отражает это в своём заключении. Также бывают случаи, что комиссия приходит к выводу о пригодности дома для проживания и оставляет ходатайство без удовлетворения.

Право на получение жилья взамен аварийного или ветхого

Переселение граждан из ветхого или аварийного жилья осуществляется следующим образом.

• Организация, которая занимается расселением жильцов аварийного или ветхого дома, должна предоставить выселяющимся три варианта жилья, а те сами выбирают подходящий. При этом индивидуальные пожелания жильцов сотрудники, занимающиеся расселением, принимать не обязаны.
• Если жильцы проживали в ветхом или аварийном доме на условиях найма, то квартиры взамен они должны получить на тех же условиях.
• Квартира, которая им предоставляется, не должна быть по площади меньше той, которую они до этого занимали. Если это положение нарушается, то лица, которым предоставляется помещение меньшей площади, могут оспорить такое решение в суде.
• Жильё переселяемым должно быть предоставлено в том же населённом пункте, где находился их дом, признанный ветхим. В отдельных случаях из этого правила могут быть сделаны исключения, однако переселения жильцов в другой населённый пункт возможно только в случае наличия на это их согласия.
• В тех случаях, когда жилец являлся собственником квартиры в доме, признанным ветхим или аварийным, он имеет право на получение денежной компенсации, за счёт которой затем сможет решить свои проблемы.
• Число комнат в квартире, которую получает гражданин, должно быть не меньшим чем в той, из которой он выезжает.
• Расселение граждан из аварийного или ветхого дома не должно производиться в коммунальные квартиры.
• На то, чтобы все жильцы были отселены из признанного аварийным или ветхим дома отводится год.
• Все затраты, связанные с переездом жильцов из аварийного или ветхого дома, покрываются из бюджета муниципалитета.
• После того, как квартира выбрана, и все необходимые документы на неё оформлены, переезд должен быть осуществлён в течение месяца.
• Если жильцы в подлежащем расселению доме проживали в коммунальной квартире, то они все должны получить отдельное жильё.

Если права гражданина, выселяемого из ветхого жилья, нарушаются, то он может оспорить это в судебном порядке.

Бывают ситуации, когда собственника квартиры в аварийном или ветхом доме не устраивают ни варианты предлагаемого ему жилья, ни его компенсационная стоимость. В этом случае процесс расселения дома может затянуться, и представителям занимающейся этим вопросом организации придётся проявить максимум старания, чтобы прийти с неуступчивым собственником ветхого жилья к компромиссу.

Если же этого сделать всё-таки не удалось, то городские власти с этим вопросом обращаются в суд, который и должен вынести соответствующее решение.

Если городские власти не допустили никаких нарушений в ходе переговоров с отказывающимся выселяться собственником квартиры в аварийном или ветхом доме, суд вынесет решение о его принудительном выселении. В этом случае указанное лицо получит на свой счёт компенсационную сумму за принадлежавшую ему квартиру, а само будет выселено.

Особенности и условия государственной программы переселения

Проблема аварийного и ветхого жилья является серьёзной для многих регионов России. Оно не только портит внешний вид современных городов, но во многих случаях представляет опасность для здоровья и жизни проживающих в нём людей. Государство уделяет значительное внимание решению данной проблемы. Так, с 2002 по 2009 год в стране действовала государственная программа «Жильё», в рамках которой проводилось обследование старых домов на предмет отнесения их к категории аварийного или ветхого, принятия мер по расселению из него жильцов.

За этот время было много сделано, но проблема до конца так и не была решена. В связи с этим действие государственной программы по расселению жильцов из аварийного и ветхого жилья было продолжено и на последующие годы. В мае 2017 года Президент России дал поручение правительству разработать и подать на утверждение в законодательный орган проект закона, который бы на постоянной основе регламентировал переселение жильцов из аварийного и ветхого жилья.

Вступление такого закона в действие намечено на 1 января 2019 года.