Кодекс административного судопроизводства (КАС) РФ действует с 2015 года. Он описывает порядок рассмотрения административных дел. Слово «административный» встречается в названиях двух кодексов. Это КАС РФ и КоАП РФ. Дела об административных правонарушениях не рассматриваются в соответствии с нормами КАС РФ, к ним применяют разд. IV КоАП РФ. Учитывая, что административные дела и административные правонарушения — это разные понятия, в нашем случае руководствуемся нормами КАС РФ.

Срок подачи апелляционной жалобы

Обжаловать, т. е. подать официальную жалобу в вышестоящую инстанцию, протестуя против решения по административному делу может:

• сторона административного дела;
• лицо, интересы которого затронуты спорным решением.

Прокурор тоже наделён полномочиями подать соответствующее представление как это акт прокурорского реагирования на постановление по административному правонарушению. При обжаловании постановления по административному делу должны соблюдаться сроки подачи жалобы. Ст. 298 КАС РФ отводит на подачу этой жалобы ровно один месяц — это 29, 30, 31 или 32 дня. Если решение вынесено 1 февраля 2017 года, последний срок подачи жалобы — 1 марта. 2017 год не високосный, в феврале 28 дней. Считая день вынесения решения, имеем 29 дней. А между 1 мая и 1 июня 2017 года — целых 32 дня.

Ст. 298 КАС РФ предусматривает ряд исключений. Срок в 10 дней предусмотрен на обжалование при производстве по делам, касающимся:

• областного закона о роспуске местного представительного органа власти;
• размещения депортируемого иностранца в спецучреждении;
• административного надзора;
• принудительной госпитализации в психиатрический стационар.

Ещё меньше, всего 5 дней, даётся на обжалование, если речь идёт об избирательной комиссии. Если отведённый на обжалование срок пропущен, но на то имеется уважительная причина, можно попытаться срок восстановить. Если суд сочтёт причину уважительной, он своим постановлением определит новый срок. Судебная практика относит к таковым причины, связанные с расстройством здоровья, отсутствием в городе по работе. Восстановление сроков не гарантирует решения в вашу пользу, но даёт шанс.

Что нужно указать в заявлении

Закон не определяет форму заявления об апелляции по административному делу, но содержит конкретный перечень сведений, которые должны содержаться в документе. Новелла действующей редакции КАС РФ состоит в том, что допускается электронная жалоба, поданная путём заполнения соответствующей формы на интернет-портале суда. Жалоба, в соответствии со ст. 299 КАС РФ, состоит из пяти частей.

1. Шапка заявления.
2. Изложение сути обжалуемого решения.
3. Просьба, обращённая к суду апелляционной инстанции.
4. Приложения с материалами, отсутствующими в деле.
5. Квитанция об уплате госпошлины.

В шапке должно быть указано название суда, в который обращена жалоба. Здесь же указываются сведения о подателе, начиная с процессуального статуса (сторона процесса, лицо, интересы которого затронуты решением). Для физических лиц в документе указывается фамилия, имя, отчество, место проживания. Для организаций — название, форма собственности, место регистрации, контакты.

Если вы не прокурор, то документ носит название «Апелляционная жалоба». Сам текст начинается с изложения сути решения, на которое вы подаёте жалобу. Спорное постановление должно быть отражено со ссылками на конкретные статьи закона, упомянутые в нём. В заявлении вы должны указать обстоятельства, позволяющие вам ставить вопрос о правомочности принятого постановления по административному делу.

Вы должны прямо перечислить нормы закона, нарушенные принятым решением, проигнорированные или неверно интерпретированные судом. Ваше заявление должно содержать конструктивную идею, в противном случае суд апелляционной инстанции не примет ее к рассмотрению. Вы сами должны предложить устраивающий вас и приемлемый для суда выход из положения. Для этого, после подзаголовка «Прошу», ясно и недвусмысленно изложите суть желаемого решения суда апелляционной инстанции.

К заявлению необходимо приложить всю имеющуюся у вас документацию, подтверждающую вашу правоту, которая отсутствует в материалах дела. Причём если вы хотите, чтобы были учтены обстоятельства, не фигурирующие в деле, вы должны доказать, что они не были исследованы в суде по объективным причинам.

К жалобе обязательно следует приложить квитанцию об уплате госпошлины — специального сбора, предназначенного для компенсации судебных расходов по апелляции. Размер пошлины определяет Налоговый кодекс (НК) РФ. Он предусматривает целый ряд категорий заявителей, имеющих льготы по уплате госпошлины при подаче апелляционной жалобы или совсем освобождённых от её уплаты. Если вы относитесь к одной из таких категорий, приведите в заявлении ссылку на соответствующую статью НК РФ.

Скачайте образец апелляционной жалобы по административному делу, чтобы на его основе правильно оформить свой вариант заявления. Для успешного обжалование не вступивших в законную силу решений суда документ нужно составить правильно и вовремя его подать.

Как проходит апелляционное обжалование

Подавать апелляционную жалобу следует по месту принятия не удовлетворившего истца решения по административному делу. Адресовать и относить пакет документов надо в секретариат суда I инстанции. Даже если вы направите их в вышестоящий суд, воспользовавшись услугами Почты России, он всё равно переориентирует ваши документы в судебных орган по подсудности, который рассмотрит их на предмет:

• правомерности подачи жалобы;
• соответствия ее содержания установленным требованиям;
• наличия квитанции о внесении госпошлины,
• соблюдения надлежащих сроков, предусмотренных для подобных обращений граждан.

Если обнаружит нарушения, отведёт срок для приведения документов в соответствие. При принятии положительного решения — известит участников процесса о поступлении жалобы, соберёт заявленные от них возражения, убедится в отсутствии заявления об отзыве жалобы и направит документы на рассмотрение.

Решение суда по итогам пересмотра

Если апелляционный суд сочтёт необходимым, то после получения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении он может приостановить исполнение решения суда I инстанции, истребовать материалы по спорному делу. Рассмотрение апелляции происходит коллегиально.

На рассмотрение поданной жалобы закон отводит суду субъекта Федерации два месяца, а Верховному суду — три месяца. Для жалоб о проведении массовых мероприятий решение выносится как минимум за один день до их проведения. Решение, связанное с избирательным правом, необходимо принять за 2 дня до голосования.

Слушания по делу не ограничиваются рамками заявленных подателем жалобы требований. По результатам ее рассмотрения орган правосудия может принять одно из трёх решений.
 

1. Отклонить жалобу по административному делу и оставить неизменным оспариваемое решение.
2. Вынести альтернативное решение, отличное от оспариваемого.
3. Вынести постановление о направлении дела на повторное слушание.