Для каждой закупки у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя работают свои правила. Например, в одних случаях заказчик должен потребовать от участника обеспечение исполнения контракта, а в других может этого и не делать. Расскажу об особенностях каждой из закупок у единственного поставщика.

Вправе ли заказчик выкупить земельные участки для строительства дороги у конкретных собственников в рамках закупки у единственного поставщика?
Нет. В данной ситуации нормы Закона № 44-ФЗ не применяют.
Решение изъять земельный участок для государственных или муниципальных нужд принимает федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления. При этом нужно руководствоваться ЗК (ч. 3 ст. 279 ГК).

Какой документ бюджетное учреждение подписывает с единственным поставщиком: договор или контракт?
Бюджетное учреждение заключает контракт. Под ним понимают соответствующий гражданско-правовой договор (п. 3 ч. 1 ст. 1 Закона № 44-ФЗ).
Государственные или муниципальные контракты бюджетные учреждения заключают, если им передали полномочия государственного или муниципального заказчика.

Когда заказчик вправе заключить контракт с едпоставщиком – план закупок размещен 1 февраля, а план-график – 7 февраля ?
Контракты с единственным поставщиком заключайте после того, как опубликовали в ЕИС план-график, а именно с 7 февраля. Проводите только те закупки, которые включили в план-график. При этом в план-график включите в том числе цены контрактов с едпоставщиками. Вывод следует из пункта 2 части 3, частей 11 и 12 статьи 21 Закона № 44-ФЗ.

1. Закупки у монополистов и центрального депозитария

Контракт заключают на основании: пункта 1 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Размещать извещение в ЕИС: нужно.
Готовить отчет-обоснование: не нужно.
Предусмотреть обеспечение контракта: не обязательно.
Привлекать экспертов, экспертные организации: не обязательно.
Включать в контракт расчет и обоснование цены: не обязательно.
Уведомить контрольный орган: не нужно.
Заказчик может не проводить конкурентные процедуры, если заключает контракт с монополистом или центральным депозитарием.
Товары, работы и услуги, которые относятся к деятельности субъектов естественных монополий, перечислены в пункте 1 статьи 4 Закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ. Чтобы заключить контракт с такой компанией, воспользуйтесь советами из рекомендации «Закупки у субъектов естественных монополий».
Услуги, которые оказывает центральный депозитарий, перечислены в главе 4 Закона от 07.12.2011 № 414-ФЗ. Например, такая организация:

• хранит сертификаты ценных бумаг, учитывает и передает права на них;
• открывает счета депо для владельцев ценных бумаг, таких как Российская Федерация, субъекты РФ и муниципалитеты в лице уполномоченных госорганов или учреждений.

Можно ли по пункту 1 части 1 статьи 93 закупать услуги по пересылке писем?
Да, можно. Заказчик вправе закупать продукцию, которая включена в перечень монополий по пункту 1 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
В перечень продукции монополий входят услуги общедоступной почтовой связи, в том числе услуги почтовой связи, которые включают пересылку внутренней письменной корреспонденции: почтовых карточек, писем, бандеролей и передачу внутренних телеграмм. Тарифы на услуги общедоступной почтовой связи регулирует государство. Следовательно, заказчик вправе закупать услуги по пересылке писем по пункту 1 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Вывод следует из части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ, пунктов 1 и 2 перечня услуг из постановления Правительства от 24.10.2005 № 637. Позицию подтвердил Арбитражный суд Республики Татарстан в решении от 10.07.2017 по делу № А65-3709/2017.

Можно ли контракт на почтовые услуги заключить не с монополистом по пункту 1 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ?
Да, заказчик вправе заключить контракт на услуги общедоступной почтовой связи с организацией, которая не включена в перечень субъектов естественной монополии.
Оператором почтовой связи могут быть как федеральные организации, так и юридические лица любых организационно-правовых форм либо индивидуальные предприниматели. По пункту 1 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ заказчики заключают контракты, если продукция монополизированна, а у исполнителя такого контракта есть лицензия на оказание услуг. Услуги общедоступной почтовой связи включены в перечень монополизированной продукции. Поэтому заказчик вправе заключить контракт по пункту 1 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ с организацией-немонополистом. При этом у организации должна быть действующая лицензия.
Такие выводы следуют из пункта 1 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ, части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ, статей 9 и 17 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ. Позицию подтвердил Верховный суд в определении от 18.05.2018 № 306-КГ18-5330.

Можно ли контракт на аренду каналов связи заключить с Ростелекомом как с монополистом?
Нет, нельзя. Заказчик не вправе заключать контракт с ПАО «Ростелеком» как с единственным исполнителем по пункту 1 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
К сфере деятельности субъектов естественных монополий относят услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи. Услуги по аренде каналов связи не включены в перечень услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, тарифы на которые регулирует Федеральная антимонопольная служба. Вывод следует из пункта 1 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, пункта 1 статьи 4 Закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ, постановления Правительства от 24.10.2005 № 637.

Можно ли заключать контракт на поставку почтовых марок с ФГУП «Почта России» как с монополистом?
Заказчик может заключить контракт на покупку почтовых марок с ФГУП «Почта России» как с монополистом, если покупает почтовые марки с услугами общедоступной почтовой связи, так как к деятельности субъектов естественных монополий относят услуги по пересылке внутренней письменной корреспонденции. Почтовые марки применяют для подтверждения оплаты услуг почтовой связи. Если почтовые марки приобретаете отдельно от услуг связи, то оснований для заключения контракта с ФГУП «Почта России» как с монополистом нет.
Вывод следует из части 1 статьи 4 Закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ, постановления Правительства от 24.10.2005 № 637, Закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ, пункта 24 Правил из приказа Минкомсвязи от 31.07.2014 № 234. Позицию подтверждает ФАС в письме от 29.11.2016 № РП/82541/16.

2. Закупка у поставщика, которого определил Президент

Контракт заключают на основании: пункта 2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Размещать извещение в ЕИС: нужно.
Готовить отчет-обоснование: не нужно.
Предусмотреть обеспечение контракта: не обязательно (если этого не требует правовой акт).
Привлекать экспертов, экспертные организации: не обязательно.
Включать в контракт расчет и обоснование цены: не обязательно.
Уведомить контрольный орган: не нужно.
Заказчик вправе не проводить конкурентную закупку, если Президент или Правительство своим правовым актом утвердили конкретного поставщика товара, работы, услуги. Например, Указ Президента от 01.01.2016 № 1.
В таких правовых актах, как правило, указывают:

• предмет контракта;
• предельный срок, на который заключают контракт;
• обязанность заказчика установить требование обеспечения исполнения контракта.

При подготовке правового акта госорган проводит расчет и обоснование цены в порядке, установленном статьей 22 Закона № 44-ФЗ. В дальнейшем его прикладывают к нормативно-правовому документу.

Как готовят проект нормативного правового акта для закупки по пункту 2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ?
При создании такого документа нужно руководствоваться Правилами, утвержденными постановлением Правительства от 13.08.1997 № 1009. Также обратитесь в департамент соответствующего федерального органа исполнительной власти, который курирует вопросы подготовки таких проектов. Специалисты департамента помогут подготовить проект нормативного правового акта.

Есть ли конкретный перечень коронарных стентов и катетеров, закупаемых у единственного поставщика?
Конкретного перечня оборудования нет.
Правительство определило ООО «Стентекс» с 2017 по 2022 год единственным поставщиком:

• стентов для коронарных артерий металлических непокрытых;
• стентов для коронарных артерий, выделяющих лекарственное средство (с нерассасывающимся полимерным покрытием);
• катетеров баллонных стандартных для коронарной ангиопластики;
• катетеров аспирационных для эмболоэктомии (тромбоэктомии).

Это указано в распоряжении от 12.05.2015 № 855-р.
Перечень товаров с конкретными товарными знаками, моделями товара, которые ООО «Синтекс» вправе поставлять как единственный поставщик, в распоряжении № 855-р не утвержден.

Где взять средневзвешенную цену для расчета цены контракта на поставку коронарных стентов и катетеров?
Средневзвешенную цену рассчитывает и доводит до заказчиков Росздравнадзор. Об этом сказано в пункте 4 распоряжения Правительства от 12.05.2015 № 855-р.
Методика расчета цены контракта на поставку коронарных стентов и катетеров утверждена в приказе Минздрава, Минпромторга от 15.02.2016 № 115н/374.

3. Закупка работ по мобилизационной подготовке

Контракт заключают на основании: пункта 3 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Размещать извещение в ЕИС: нужно.
Готовить отчет-обоснование: нужно.
Предусмотреть обеспечение контракта: обязательно.
Привлекать экспертов, экспертные организации: не обязательно.
Включать в контракт расчет и обоснование цены: обязательно.
Уведомить контрольный орган: не нужно.
Учреждения вправе закупить у единственного подрядчика работы по мобилизационной подготовке. Заказчиками будут федеральные органы власти и учреждения, у которых есть мобилизационные заказы или задачи по мобилизационной работе (ст. 12 Закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ). В рамках таких работ:

• создают, развивают и сохраняют мобилизационные мощности и объекты;
• готовят технику для поставки в Вооруженные силы РФ, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования или для использования в их интересах;
• создают и сохраняют страховой фонд документации на вооружение и военную технику, важнейшую гражданскую продукцию, объекты повышенного риска, системы жизнеобеспечения населения и объекты национального достояния;
• готовят и организуют нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами, его медицинское обслуживание и обеспечение средствами связи и транспортными средствами.

Полный перечень работ по мобилизационной подготовке и мобилизации указан в пункте 3 статьи 2 Закона № 31-ФЗ.

Заказчик приобретает ноутбук для мобилизационной службы и специальной работы. Товар прошел специальную проверку и специальные исследования. Можно ли заключить контракт по пункту 3 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ?
Да, если такой товар будут использовать, чтобы выполнять мобилизационное задание или заказ (п. 7 ч. 1 ст. 7 Закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ).

4. Закупки на сумму до 100 000 руб.

Контракт заключают на основании: пункта 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Размещать извещение в ЕИС: не нужно.
Готовить отчет-обоснование: не нужно.
Предусмотреть обеспечение контракта: не обязательно.
Привлекать экспертов, экспертные организации: не обязательно.
Включать в контракт расчет и обоснование цены: не обязательно.
Уведомить контрольный орган: не нужно.
Заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком на сумму до 100 000 руб. Какими правилами при этом руководствоваться, читайте в рекомендации «Как заключать контракты до 100 000 и 400 000 руб.».

Можно ли заключить контракт с едпоставщиком ровно на 100 000 руб.?
Да, заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком ровно на 100 000 руб. В пункте 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ сказано, что цена контракта не должна превышать 100 000 руб. Сумма в 100 000 руб. попадает в этот диапазон. Например, закупка на сумму 100 000 руб. и одну копейку превышает предел в 100 000 руб. Закупать продукцию на такую сумму по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ нельзя.
При закупке до 100 000 руб. включительно учитывайте одно из двух ограничений. Первое – годовой объем таких закупок не должен превышать 2 млн руб. Второе – годовой объем закупок не должен быть выше 5 процентов СГОЗ и 50 млн руб. Ограничения не действуют при закупке для муниципальных нужд сельских поселений. Заказчики, которые работают за рубежом, соблюдают ограничения по годовому объему закупок, однако вправе закупать продукцию на сумму выше 100 000 руб. Вывод следует из пункта 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Позицию подтвердил Минфин в письме от 30.10.2017 № 24-03-08/71306.

Как филиалы государственного унитарного предприятия рассчитывают годовой объем закупок по договорам до 100 000 руб. у единственного поставщика?
Филиалы ГУП не рассчитывают годовой объем закупок у единственного поставщика.
Годовой объем закупок рассчитывают юридические лица, филиал – не юридическое лицо. Об этом сказано в статье 55 ГрК. Вывод подтверждает Минэкономразвития в письмах от 18.12.2015 № Д28и-3733, от 14.01.2016 № Д28и-142.

Можно ли в одном контракте до 100 000 руб. закупать продукцию с разными кодами ОКПД2?
Да, можно. Запрет включать в состав одной закупки технологически и функционально не связанные товары, работы или услуги относится к торгам, запросу котировок, запросу предложений и не касается закупок у единственного поставщика на сумму до 100 000 руб. (ч. 3 ст. 17 Закона № 135-ФЗ).

5. Закупка на сумму до 400 000 руб.

Контракт заключают на основании: пункта 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Разместить извещение в ЕИС: не нужно.
Готовить отчет-обоснование: не нужно.
Предусмотреть обеспечение контракта: не обязательно.
Привлекать экспертов, экспертные организации: не обязательно.
Включать в контракт расчет и обоснование цены: не обязательно.
Уведомить контрольный орган: не нужно.
Заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком на сумму до 400 000 руб. Какими правилами при этом руководствоваться, читайте в рекомендации «Как заключать контракты до 100 000 и 400 000 руб.».

6. Закупка работ, услуг, которые оказывают только органы исполнительной власти

Контракт заключают на основании: пункта 6 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Размещать извещение в ЕИС: нужно.
Готовить отчет-обоснование: нужно.
Предусмотреть обеспечение контракта: не обязательно.
Привлекать экспертов, экспертные организации: не обязательно.
Включать в контракт расчет и обоснование цены: обязательно.
Уведомить контрольный орган: нужно.
Заказчики могут закупить у единственного поставщика работы и услуги, которые выполняет (оказывает) только госорган, подведомственное ему учреждение или унитарное предприятие в соответствии с возложенными на них полномочиями. Такие полномочия устанавливают федеральные законы, нормативные правовые акты Президента или Правительства, законодательные акты соответствующего субъекта РФ.
Например, заказчик вправе заключить контракт:

• на обязательную охрану объектов войсками нацгвардии в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства от 15.05.2017 № 928-р;
• выполнение работ по экспертизе ценности документов. Такие контракты заключают с Госархивом (письмо от 11.06.2015 № Д28и-1729);
• присвоение регистрационных номеров в системе подвижной спутниковой связи «ИНМАРСАТ» (INMARSAT), учет используемых в России абонентских станций этой системы и сим-карт к ним. Такие контракты заключают с ФГУП «Морсвязьспутник». На это указывает Минэкономразвития в письме от 12.10.2015 № Д28и-2934.

Также заказчик вправе заключить контракт с Федеральным медико-биологическим агентством как с единственным поставщиком. Такие контракты заключают заказчики из перечня организаций, которые обслуживает ФМБА России. Перечень утвержден распоряжением Правительства от 21.08.2006 № 1156-р.
Заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком в сфере здравоохранения в двух случаях.

Случай 1. Территориальные госорганы закупают услуги по медобслуживанию служащих и заключают контракты:

• с подведомственными медицинскими учреждениями;
• с другими медицинскими учреждениями, которые подведомственны федеральным органам исполнительной власти или органам госвласти субъектов РФ. Причем заключить с ними контракт можно, только если по месту службы, местожительству нет подведомственных учреждений (их отделений или необходимого медоборудования в этих учреждениях). Об этом сказано в письме от 31.12.2014 № Д28и-2869.

Случай 2. Учреждения УИС закупают услуги по медобслуживанию осужденных, когда не могут оказать помощь самостоятельно. Важное условие: заключать контракты можно с государственными медицинскими учреждениями. На это указало Минэкономразвития в письме от 03.08.2015 № Д28и-2296.

Можно ли договор аренды земли в государственной или муниципальной собственности заключить с едпоставщиком по пункту 6 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ?
Заказчик может заключить договор аренды земельного участка в государственной или муниципальной собственности по пункту 6 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ с исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления. Такие органы наделены исключительными полномочиями предоставлять земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности. Вывод следует из пункта 6 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, пункта 2 статьи 9, пункта 2 статьи 10, пункта 2 статьи 11, статьи 39.2 ЗК. Позицию подтвердили Минфин и ФАС в письме от 28.06.2017 № 24-04-01/ВН-28711, РП/43555/17.

Можно ли заключать контракт по доставке выплат социального характера с ФГУП «Почта России» как с едпоставщиком по пункту 6 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ?
Заказчик вправе заключать контракт на закупку услуг по доставке выплат социального характера с ФГУП «Почта России» по пункту 1 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Почтовый перевод денежных средств – это услуга по приему, обработке, перевозке, передаче, доставке, вручению денежных средств с использованием сетей почтовой электрической связи. Услуги общедоступной почтовой связи относят к деятельности субъектов естественных монополий. На территории России услуги почтовой связи оказывает ФГУП «Почта России». Вывод следует из статьи 4 Закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ, статей 2 и 16 Закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ, распоряжения Правительства от 05.09.2002 № 1227-р. Позицию подтверждает Минэкономразвития в письме от 12.01.2017 № Д28и-34.

Заказчик закупает услуги по предоставлению специализированной гидрометеорологической информации. Можно ли заключить контракт с ФГУП на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, если только это учреждение оказывает подобные услуги на территории субъекта РФ?
Можно, но только если заказчику нужна экстренная информация в рамках специализированной гидрометеорологической информации. Экстренную информацию выпускает только федеральный орган исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях и его территориальные органы (ч. 2 ст. 9 Закона от 19.07.1998 № 113-ФЗ).
Если экстренная информация вам не нужна, заключить контракт по пункту 6 нельзя. В данной ситуации заключите контракт с единственным исполнителем на основании пункта 4 или 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ или проведите конкурентную закупку. Это связано с тем, что любое юридическое или физическое лицо может оказывать услуги в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на основе лицензии (ч. 1 ст. 9 Закона № 113-ФЗ).

Вправе ли заказчик заключить контракт на оказание услуг охраны с ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» как с единственным исполнителем на сумму более 100 000 руб.?
Да, если охраняемый объект входит в перечень распоряжения Правительства от 15.05.2017 № 928-р. Основание: заказчик вправе заключить контракт по пункту 6 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ с органом исполнительной власти либо подведомственным ему государственным унитарным предприятием в соответствии с возложенными на них полномочиями. Правительство утвердило перечень объектов, которые вправе охранять только войска национальной гвардии РФ. ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» входит в структуру войск национальной гвардии, следовательно, вправе охранять объекты, указанные в перечне к распоряжению № 928-р.
Если охраняемый объект не входит в перечень распоряжения № 928-р, проведите конкурентную закупку.

Вправе ли заказчик закупить платные медицинские услуги для нужд уголовно-исполнительной системы в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ?
Да, если по месту службы (жительства, нахождения) нет сотрудников медучреждений системы МВД России, а также в неотложных случаях.
Медицинскую помощь оказывают учреждения государственной или муниципальной системы здравоохранения. Расходы возмещают соответствующие федеральные органы исполнительной власти. Такое правило установлено в пункте 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 31.12.2004 № 911. То же правило касается и сотрудников органов внутренних дел (п. 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 30.12.2011 № 1232).

Администрация городского поселения закупает работы по разработке схемы теплоснабжения. Можно ли заключить контракт с единственным поставщиком по пункту 6 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ?
Нет, используйте конкурентные способы закупок. Это связано с тем, что работы по разработке схемы теплоснабжения вправе выполнять любое юридическое лицо (п. 2 Требований, утвержденных постановлением Правительства от 22.02.2012 № 154).
Анализ единой информационной системы показывает, что заказчики при подобных закупках используют конкурентные способы – открытый конкурс и электронный аукцион.

Вправе ли заказчик заключить контракт на услуги фельдъегерской связи на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ?
Да, если вы закупаете корреспонденцию, которую упоминают в статье 2 Закона от 17 декабря 1994 года № 67-ФЗ, и относитесь к одному из органов, которые перечислены в упомянутой статье.

Какими документами подтвердить право заказчика заключить контракт с единственным поставщиком по пункту 6 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ?
Как обоснование используйте нормативно-правовые акты Президента, Правительства или законодательные акты субъекта РФ, в которых установлены исключительные полномочия органа исполнительной власти, либо подведомственного ему государственного учреждения, государственного унитарного предприятия, с кем заключаете контракт. Например, приказ Минпромторга от 05.05.2010 № 372 «Об определении головных организаций по стандартизации оборонной продукции» (п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

Вправе ли служба приставов заключать контракт с ФГУП «Охрана» по пункту 6 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ?
Нет, не вправе. Объекты Федеральной службы судебных приставов включены в перечень объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется. ФГУП «Охрана» входит в структуру войск национальной гвардии и вправе охранять объекты, на которые частная охранная деятельность не распространяется. Однако ФГУП «Охрана» не наделена исключительными полномочиями по охране. Проведите конкурентную процедуру, если охраняемый объект включен в Перечень к Постановлению № 587. Вывод следует из пункта 6 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, пункта 3.1 постановления от 11.02.2005 № 66, постановления от 14.08.1992 № 587. Позиция подтверждена решением Чувашского УФАС от 16.01.2017 № 299-К-2016.

Можно ли на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ заключить контракт с МВД на обслуживание кнопки вызова быстрого реагирования на пульт охраны и выезд полиции?
Нет, у заказчика нет оснований заключать договор с полицией как с единственным поставщиком на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Заказчик заключает контракт по пункту 6 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, только если орган исполнительной власти или подведомственное ему госучреждение вправе оказать услугу в связи с полномочиями. Полномочия устанавливают федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента или Правительства, законодательными актами субъекта РФ.
Госохраной занимаются федеральные органы государственной охраны. Обеспечивают безопасность объектов государственной охраны и защищают охраняемые объекты в пределах своих полномочий органы федеральной службы безопасности, органы внутренних дел и внутренние войска МВД, органы внешней разведки, Вооруженные Силы. Об этом сказано в статье 5 Закона от 27.05.1996 № 57-ФЗ.
Среди полномочий МВД нет обязанности организовывать госохрану имущества и организаций. МВД организует охрану особо важных и режимных объектов, важных государственных объектов и специальных грузов, объектов на коммуникациях, объектов, которые подлежат обязательной охране органами внутренних дел, а также охрану имущества физических и юридических лиц по договорам. Вывод следует из Положения о Министерстве внутренних дел, которое утвердил Президент указом от 01.03.2011 № 248.
Полиция, которая входит в структуру МВД, уполномочена обеспечивать вместе с органами федеральной службы безопасности охрану дипломатических представительств, консульских учреждений, других официальных представительств иностранных государств, представительств международных организаций, если такая охрана предусмотрена международными договорами России. Об этом сказано в пункте 25 части 1 статьи 12 Закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ.

7. Закупка российского вооружения

Контракт заключают на основании: пункта 7 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Разместить извещение в ЕИС: нужно.
Готовить отчет-обоснование: не нужно.
Предусмотреть обеспечение контракта: не обязательно.
Привлекать экспертов, экспертные организации: не обязательно.
Включать в контракт расчет и обоснование цены: не обязательно.
Уведомить контрольный орган: не нужно.
Заказчик может закупить у единственного поставщика отечественное вооружение и военную технику, у которых нет российских аналогов. Такую технику и вооружение создает единственный производитель.
Заключить контракт можно только с компанией, которую включили в реестр единственных поставщиков вооружения и военной техники. Чтобы проверить, входит ли единственный поставщик в данный реестр, обратитесь в ФАС России. Антимонопольная служба предоставит информацию из реестра в течение пяти рабочих дней с момента, когда получит запрос. Об этом сказано в пункте 23 Положения, утвержденного постановлением Правительства от 19.09.2013 № 826.
Цену контракта определяет единственный поставщик. Заказчик должен рассмотреть ее и зарегистрировать в ФАС в соответствии с положением, утвержденным постановлением Правительства от 02.12.2017 № 1465.

8. Закупка услуг по регулируемым ценам, хранению, ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ

Контракт заключают на основании: пункта 8 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Размещать извещение в ЕИС: нужно.
Готовить отчет-обоснование: не нужно.
Установить обеспечение контракта: не обязательно.
Привлекать экспертов, экспертные организации: не обязательно.
Включать в контракт расчет и обоснование цены: не обязательно.
Уведомить контрольный орган: не нужно.
Заказчики вправе заключить контракт с единственным поставщиком, если закупают коммунальные и коммуникационные услуги по регулируемым ценам, тарифам:

• водоснабжения;
• водоотведения;
• теплоснабжения;
• газоснабжения (кроме услуг по реализации сжиженного газа);
• подключения (присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения;
• обращения с твердыми коммунальными отходами.

По пункту 8 можно закупить услуги хранения и ввоза, вывоза наркотических средств и психотропных веществ. Также заказчик может заключить контракт с управляющей компанией, которую выбрали решением собственников или по результатам открытого конкурса (п. 37 письма от 30.09.2014 № Д28и-1889).

Вправе ли заказчик закупить услуги технического обслуживания газопровода на основании пункта 8 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ?
Нет. Такая закупка не подпадает под действие пункта 8 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Газоснабжение – одна из форм энергоснабжения. Исполнитель обеспечивает потребителей газом, формирует фонд разведанных месторождений, добывает, транспортирует, хранит и поставляет газ (ст. 2 Закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ).

Можно ли поставку наркотических средств отнести к хранению, вывозу, ввозу наркотических средств, психотропных веществ и заключить контракт по пункту 8 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ?
Нет, нельзя.
Под ввозом, вывозом наркотических средств, психотропных веществ понимают их перемещение с территории другого государства на территорию России или с таможенной территории России на таможенную территорию другого государства (ст. 1 Закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ).
В услуги по хранению наркотических средств, психотропных веществ не включены услуги по их поставке. Это следует из Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ, которые утверждены Правительством в постановлении от 31.12.2009 № 1148.
Таким образом, поставку наркотических средств не относят к хранению, вывозу, ввозу наркотических средств. Заказчик не вправе заключать контракт на поставку наркотических средств по пункту 8 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

9. Закупка в результате аварии, ЧС, срочного медицинского вмешательства

Контракт заключают на основании: пункта 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Размещать извещение о закупке в ЕИС: не нужно.
Готовить отчет-обоснование: нужно.
Установить обеспечение контракта: не обязательно.
Привлекать экспертов, экспертные организации: не обязательно.
Включать в контракт расчет и обоснование цены: обязательно.
Уведомить контрольный орган: нужно.
Заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком, когда нужно ликвидировать последствия аварии, чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, обстоятельств непреодолимой силы или оказать экстренную и неотложную медицинскую помощь. Какими правилами при этом руководствоваться, читайте в рекомендации «Как заключить контракт в результате аварии, чрезвычайной ситуации, срочного медицинского вмешательства».

Можно ли при поломке системы водоснабжения заключить контракт с едпоставщиком по пункту 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ?
Да, заказчик вправе заключить контракт с едпоставщиком, если поломка системы водоснабжения нарушает условия жизнедеятельности людей. Вывод следует из статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, статьи 401 ГК, постановления Президиума ВАС от 21.06.2012 № 3352/12. Позицию подтверждает административная практика.
Заказчик заключил контракт с единственным поставщиком по пункту 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Основание – поломка системы водоснабжения. В отчете о нецелесообразности использовать другие способы закупки заказчик пояснил, что 26 мая 2018 года актом зафиксировал аварийную ситуацию – вышел из строя глубинный насос. В результате аварии без воды остались объекты, которые поддерживали жизнедеятельность учреждения: столовая, пищеблок, пекарня, банно-прачечный участок, областная больница, отряды для проживания осужденных, котельная. В связи с этим понадобилось срочно заменить насос. Комиссия УФАС решила, что заказчик обоснованно заключил сделку с едпоставщиком (решение Магаданского УФАС от 13.06.2018 по делу № 04-31/08-2018).

10. Закупка культурных ценностей

Контракт заключают на основании: пункта 10 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Разместить извещение в ЕИС: не нужно.
Готовить отчет-обоснование: нужно.
Установить обеспечение контракта: не обязательно.
Привлекать экспертов, экспертные организации: обязательно.
Включать в контракт расчет и обоснование цены: обязательно.
Уведомить контрольный орган: не нужно.
Заказчик может закупить у единственного поставщика культурные ценности, чтобы пополнить фонды государственных музеев, библиотек, архивов, кинофонда, фотофонда и других государственных фондов.
К культурным ценностям относят:

• художественные промыслы и ремесла;
• произведения культуры и искусства;
• результаты научных исследований культурной деятельности;
• здания, сооружения, предметы и технологии, которые имеют историко-культурную значимость;
• территории и объекты, уникальные в историко-культурном отношении.

Это следует из статьи 3 Основ законодательства РФ о культуре, утвержденных Верховным Советом РФ от 9 октября 1992 г. № 3612-1.
Предметом контракта в этом случае будут материальные ценности исторического, художественного или другого культурного значения, в частности:

• музейные предметы и коллекции;
• редкие и ценные издания;
• рукописи;
• архивные документы и их копии.

11. Закупки у предприятий УИС

Контракт заключают на основании: пункта 11 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Размещать извещение в ЕИС: нужно.
Готовить отчет-обоснование: нужно.
Установить обеспечение контракта: не обязательно.
Привлекать экспертов, экспертные организации: обязательно.
Включать в контракт расчет и обоснование цены: обязательно.
Уведомить контрольный орган: не нужно.
Заказчик вправе заключить контракт с учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы как с единственным поставщиком только на поставку продукции, которая включена в перечень Правительства, утвержденный постановлением от 26.12.2013 № 1292. В частности, это некоторые продукты питания, одежда, обувь, мебель, а также строительные работы.
Заключить контракт по пункту 11 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ вправе любая организация, которая работает по 44-ФЗ.

12. Закупки учреждениями, которые исполняют наказания

Контракт заключают на основании: пункта 12 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Размещать извещение в ЕИС: нужно.
Готовить отчет-обоснование: нужно.
Установить обеспечение контракта: обязательно.
Привлекать экспертов, экспертные организации: обязательно.
Включать в контракт расчет и обоснование цены: обязательно.
Уведомить контрольный орган: не нужно.
Учреждения, которые исполняют наказания, обязаны привлекать осужденных к труду. Товары, работы или услуги, которые получают в результате такого труда, реализуют. За счет доходов от реализации учреждения закупают сырье, материалы и комплектующие, которые нужны для дальнейшей работы осужденных. Об этом сказано в статье 13 Закона от 21 июля 1993 года № 5473-1. В этой ситуации заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком.
Заключить контракт по пункту 12 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ вправе только учреждения, которые исполняют наказания. К учреждениям, которые исполняют наказания, относят:

• уголовно-исполнительные инспекции;
• исправительные центры;
• арестные дома;
• колонии-поселения;
• воспитательные колонии;
• лечебные исправительные учреждения;
• исправительные колонии общего, строгого или особого режима;
• тюрьмы;
• следственные изоляторы;
• колонии особого режима для осужденных, которые отбывают пожизненное заключение.

Об этом сказано в статье 16 УИК.
Ситуация: вправе ли исправительная колония заключить контракт на транспортировку лука по пункту 12 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ
Нет, не вправе. Условия контракта, который заключают на основании пункта 12 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, не предполагают транспортировку.

13. Закупка произведений литературы и искусства

Контракт заключают на основании: пункта 13 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Разместить извещение в ЕИС: нужно.
Готовить отчет-обоснование: нужно.
Установить обеспечение контракта: не обязательно.
Привлекать экспертов, экспертные организации: обязательно.
Включать в контракт расчет и обоснование цены: обязательно.
Уведомить контрольный орган: не нужно.
Заказчик может закупить у единственного поставщика:

• произведения литературы и искусства определенных авторов (исключение – кинопроекты для проката);
• исполнения конкретных исполнителей;
• фонограммы конкретных изготовителей.

При этом исключительные права или исключительные лицензии на такие произведения, исполнения, фонограммы должны принадлежать единственному лицу.
К контракту приложите копии документов, которые подтверждают, что у поставщика есть права и лицензии на объекты интеллектуальной собственности. Это может быть, например, копия договора о передаче исключительных прав, об авторском заказе, копия лицензионного договора.

Вправе ли заказчик заключить контракт на изготовление и поставку макетов орденов Великой Отечественной войны по пункту 13 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ?
Нет. Данный пункт применяют, когда закупают уже созданные произведения литературы и искусства. При этом исключительные права или исключительные лицензии на такие произведения принадлежат определенным авторам. В рассматриваемой ситуации речь идет о выполнении работ по созданию определенных объектов (п. 13 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

Может ли заказчик в авторском договоре на создание произведения науки, литературы и искусства предусмотреть передачу авторских прав?
Нет.
Авторское право – это личное неимущественное право. Его нельзя передать (п. 2 ст. 1228 ГК). В договоре авторского заказа можно предусмотреть отчуждение заказчику исключительного (имущественного) права на произведение (п. 1 ст. 1234 ГК).

14. Закупка печатных и электронных изданий

Контракт заключают на основании: пункта 14 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Размещать извещение в ЕИС: нужно.
Готовить отчет-обоснование: нужно.
Установить обеспечение контракта: не обязательно.
Привлекать экспертов, экспертные организации: обязательно.
Включать в контракт расчет и обоснование цены: обязательно.
Уведомить контрольный орган: не нужно.
Заказчик вправе закупить у единственного поставщика:

• печатные издания или электронные издания определенных авторов, в том числе программно-технические средства и средства защиты информации, которые используют в таких изданиях. При этом у издателей должны быть исключительные права или исключительные лицензии на использование таких изданий;
• доступ к электронным изданиям.

Заказчики заключают такие контракты, чтобы обеспечить деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений и библиотек, государственных научных организаций.

Кто вправе заключать контракты по пункту 14 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ: только государственные и муниципальные образовательные учреждения и библиотеки, государственные научные организации или любые учреждения?
Заказчиком может быть любое учреждение, которое соответствует требованиям Закона № 44-ФЗ, например, управление экономики администрации муниципального образования. Главное – закупать издания для нужд государственных и муниципальных образовательных учреждений, государственных и муниципальных библиотек, государственных научных организаций.

Вправе ли заказчик заключить контракт на основании пункта 14 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ в устной форме?
Нет, заключите контракт в письменной форме.
Действительно, заказчик может не применять к контракту требования частей 4–9, 11–13 статьи 34 Закона № 44-ФЗ. Но это правило не распространяется на контракты, которые заключают по пункту 14 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Такое правило указано в части 15 статьи 34 Закона № 44-ФЗ.

15. Закупка билетов в зоопарк, театр, кинотеатр, цирк, музей, на выставку, концерт или спортивное мероприятие

Контракт заключают на основании: пункта 15 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Размещать извещение в ЕИС: не нужно.
Готовить отчет-обоснование: не нужно.
Установить обеспечение контракта: не обязательно.
Привлекать экспертов, экспертные организации: не обязательно.
Включать в контракт расчет и обоснование цены: не обязательно.
Уведомить контрольный орган: не нужно.
Заказчик может заключить контракт с единственным поставщиком на посещение зоопарка, театра, кинотеатра, концерта, цирка, музея, выставки или спортивного мероприятия. При этом контракт заключают с учреждением культуры и спорта на посещение мероприятия или с распространителем билетов.

Бюджетное учреждение планирует участвовать в спортивном мероприятии. Для этого нужно заплатить взнос за участие, проезд, питание и проживание спортсменов. Можно ли заключить контракт на основании пункта 15 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ?
Нет. Заказчик вправе заключить контракт по пункту 15 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ на посещение спортивного мероприятия, а не на участие в нем. Об этом прямо прописано в упомянутом пункте.

16. Закупка услуг по участию в мероприятии для нескольких заказчиков

Контракт заключают на основании: пункта 16 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Размещать извещение в ЕИС: нужно.
Готовить отчет-обоснование: не нужно.
Установить обеспечение контракта: обязательно.
Привлекать экспертов, экспертные организации: обязательно.
Включать в контракт расчет и обоснование цены: обязательно.
Уведомить контрольный орган: не нужно.
Когда несколько заказчиков планируют общее мероприятие, например, выставку, концерт, соревнование, то они выбирают учреждение, которое будет отвечать за подготовку. Такой организатор выбирает исполнителей и заключает с ними контракты в общем порядке, то есть проводит конкурсы, электронные аукционы и т. д. Например, это может быть один контракт на организацию мероприятия либо несколько контрактов на аренду площадей, услуги ведущих и т. д. Остальные учреждения, которые будут участвовать в мероприятии, могут заключить контракты с данными исполнителями как с единственным поставщиком. По таким контрактам они будут оплачивать свою часть расходов.

Вправе ли участник фестиваля заключить контракт с единственным исполнителем по пункту 16 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ?
Да, вправе, если организатор фестиваля отобрал исполнителя (например, провел электронный аукцион). Все остальные участники фестиваля вправе заключить контракт с таким исполнителем по пункту 16 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

17. Закупка произведения литературы и искусства, декораций

Контракт заключают на основании: пункта 17 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Размещать извещение в ЕИС: нужно.
Готовить отчет-обоснование: нужно.
Установить обеспечение контракта: не обязательно.
Привлекать экспертов, экспертные организации: не обязательно.
Включать в контракт расчет и обоснование цены: обязательно.
Уведомить контрольный орган: не нужно.
Заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком, когда необходимо:

• создать произведение литературы или искусства;
• исполнить музыку;
• изготовить и поставить декорации, сценическую мебель, костюмы (в т. ч. головные уборы и обувь);
• поставить материалы, из которых создают декорации и костюмы, театральный реквизит, бутафорию, грим, постижерские изделия, театральные куклы.

Заказчиками могут быть только:

• учреждения культуры: театр, телерадиовещательное учреждение, цирк, музей, дом или дворец культуры, клуб, зоопарк, планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник, ботанический сад, национальный, природный или ландшафтный парк;
• учреждения, которые ведут концертную или театральную деятельность, в том числе концертные, танцевальные и хоровые коллективы, оркестры и ансамбли;
• образовательные учреждения, которые работают на основании лицензии (п. 18 ст. 2 Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

Вправе ли дом культуры заключить контракт с цирком на основании пункта 17 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ?
Да, дом культуры может заключить контракт с цирком. Объектом закупки будет исполнение программы. Об этом сказано в пункте 17 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Театр оперы и балета приглашает артиста из другого города выступить в спектакле. Можно ли компенсировать артисту билет в рамках Закона № 44-ФЗ?
Заказчик вправе заключить контракт с артистом по пункту 17 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. В контракте установите, что его цена включает компенсацию расходов, связанных с перелетом. Подтверждением для выплаты компенсации будет авиабилет.

18. Закупка услуг по реализации билетов и абонементов

Контракт заключают на основании: пункта 18 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Размещать извещение в ЕИС: нужно.
Готовить отчет-обоснование: нужно.
Установить обеспечение контракта: обязательно.
Привлекать экспертов, экспертные организации: обязательно.
Включать в контракт расчет и обоснование цены: обязательно.
Уведомить контрольный орган: не нужно.
Чтобы распространить билеты или путевки, заказчик может заключить агентский договор с организацией или гражданином как с единственным поставщиком. Это могут быть:

• входные билеты и абонементы на посещение театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий;
• экскурсионные билеты и экскурсионные путевки – бланки строгой отчетности.

Например, учреждение-организатор проводит концерт, который посвящен праздничному дню. В этом случае оно заключает агентский договор. Исполнитель будет продавать билеты всем желающим через билетные кассы или интернет-сайты.

19. Закупка услуг по авторскому контролю и надзору

Контракт заключают на основании: пункта 19 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Размещать извещение в ЕИС: нужно.
Готовить отчет-обоснование: не нужно.
Установить обеспечение контракта: обязательно.
Привлекать экспертов, экспертные организации: не обязательно.
Включать в контракт расчет и обоснование цены: не обязательно.
Уведомить контрольный орган: не нужно.
Заказчик вправе закупить работы и услуги в области капитального строительства у единственного поставщика. К таким работам и услугам относятся:

• авторский контроль за разработкой проектной документации объекта капитального строительства;
• авторский надзор за строительством, реконструкцией и ремонтом объекта капитального строительства;
• технический и авторский надзор за выполнением работ по сохранению объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России, за авторскими проектами.

Порядок авторского контроля и надзора утвержден постановлением Госстроя от 10.06.1999 № 44.

Вправе ли заказчик заключить контракт на основании пункта 19 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ с организацией, которая не является автором проекта?
Нет. На основании пункта 19 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ заказчик должен заключить контракт с автором проекта.

20. Закупки в рамках визитов глав и делегаций иностранных государств

Контракт заключают на основании: пункта 20 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Размещать извещение о закупке в ЕИС: не нужно.
Готовить отчет-обоснование: не нужно.
Установить обеспечение контракта: обязательно.
Привлекать экспертов, экспертные организации: не обязательно.
Включать в контракт расчет и обоснование цены: не обязательно.
Уведомить контрольный орган: не нужно.
Заказчики, которые организуют прием высокопоставленных лиц, вправе заключать контракты с единственными поставщиками:

• на гостиничное, транспортное обслуживание;
• эксплуатацию компьютерного оборудования, оргтехники, звукотехнического оборудования (в т. ч. для синхронного перевода);
• организацию питания.

При этом к высокопоставленным лицам относятся:

• главы иностранных государств;
• главы правительств иностранных государств;
• руководители международных организаций;
• парламентские делегации;
• правительственные делегации;
• делегации иностранных государств.

Вправе ли заказчик закупить сувениры для иностранных делегаций у единственного поставщика по пункту 20 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ?
Нет. В пункте 20 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ не установлен такой вид закупки.

21. Закупка для обеспечения деятельности объектов государственной охраны и выездных мероприятий

Контракт заключают на основании: пункта 21 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Разместить извещение в ЕИС: не нужно.
Готовить отчет-обоснование: не нужно.
Установить обеспечение контракта: не обязательно.
Привлекать экспертов, экспертные организации: не обязательно.
Включать в контракт расчет и обоснование цены: не обязательно.
Уведомить контрольный орган: не нужно.
Заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком, когда покупает товары, работы, услуги, чтобы обеспечить деятельность объектов государственной охраны, в том числе выездные мероприятия, которые проводят:

• Президент;
• палаты Федерального Собрания;
• Правительство.

Объекты контрактов по пункту 21 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ:

• бытовое, гостиничное, транспортное обслуживание;
• эксплуатация компьютерного оборудования, оргтехники, звукотехнического оборудования (в т. ч. для синхронного перевода);
• обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия;
• предоставление питания (включая безопасное питание).

22. Закупка услуг по управлению многоквартирным домом

Контракт заключают на основании: пункта 22 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Разместить извещение в ЕИС: не нужно.
Готовить отчет-обоснование: нужно.
Установить обеспечение контракта: не обязательно.
Привлекать экспертов, экспертные организации: не обязательно.
Включать в контракт расчет и обоснование цены: обязательно.
Уведомить контрольный орган: не нужно.
Заказчик может заключить контракт с единственным поставщиком на оказание услуг по управлению многоквартирным домом. При этом помещения такого дома должны быть в частной, государственной или муниципальной собственности. Исполнителями будут только управляющие компании.
В этом случае заказчик заключает контракт с той управляющей компанией, которую выбрали решением общего собрания собственников помещений или органом местного самоуправления. Такие разъяснения дали специалисты Минэкономразвития в письмах от 19.05.2016 № Д28и-1276, от 06.02.2015 № Д28и-263 и от 03.02.2015 № Д28и-235.

В доме 7 квартир из 10 находятся в муниципальной собственности. Можно ли заключить контракт на управление многоквартирным домом по пункту 22 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ?
Нет, нельзя. Все помещения в многоквартирном доме должны находиться в муниципальной собственности (п. 22 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).
Проведите открытый конкурс по отбору управляющей организации в соответствии с ЖК. При этом убедитесь, что соблюдены условия, предусмотренные частью 4 статьи 161 ЖК.

Заказчик заключил контракт по пункту 22 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ на управление многоквартирным домом. Нужно ли отдельно заключать контракты с ресурсоснабжающими организациями?
Нет. Контракт с управляющей организацией должен включать услуги по электроснабжению, водоснабжению, теплоснабжению и т. д. Поэтому у заказчика нет необходимости заключать, например, три контракта: один – по пункту 8, другой – по пункту 22, а третий – по пункту 29 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

23. Закупка услуг по содержанию и ремонту нежилых помещений

Контракт заключают на основании: пункта 23 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Размещать извещение в ЕИС: не нужно.
Готовить отчет-обоснование: нужно.
Установить обеспечение контракта: не обязательно.
Привлекать экспертов, экспертные организации: не обязательно.
Включать в контракт расчет и обоснование цены: обязательно.
Уведомить контрольный орган: не нужно.
Заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком, если закупает услуги:

• по содержанию и ремонту одного или нескольких нежилых помещений, которые получил в безвозмездное пользование или оперативное управление;
• водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению;
• охране;
• вывозу бытовых отходов.

Главное условие – исполнители уже оказывают такие услуги другим организациям или гражданам в этом здании. Разъяснения приведены в письме Казначейства от 04.07.2016 № 07-04-18/09-420.

Помещение принадлежит заказчику на праве собственности. Можно ли заключить контракт на вывоз бытовых отходов по пункту 23 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ ?
Нет, нельзя. Помещения должны принадлежать заказчику на праве безвозмездного пользования или оперативного управления. Об этом прямо сказано в пункте 23 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Вправе ли заказчик заключить контракт в устной форме по пункту 23 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ?
Да, вправе. Контракт можно заключить в устной или письменной форме (п. 1 ст. 158 ГК).
Заказчик может не применять требования частей 4–9, 11–13 статьи 34 Закона № 44-ФЗ к контракту, который заключает по пункту 23 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Такое правило указано в части 15 статьи 34 Закона № 44-ФЗ.

24. Не состоялась закрытая закупка

Контракт заключают на основании: пункта 24 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Размещать извещение в ЕИС: не нужно.
Готовить отчет-обоснование: не нужно.
Установить обеспечение контракта: обязательно.
Привлекать экспертов, экспертные организации: не обязательно только федеральным заказчикам.
Включать в контракт расчет и обоснование цены: не обязательно.
Уведомить контрольный орган: не нужно.
Заказчик проводил закупку закрытым способом и признал ее несостоявшейся. В такой ситуации он вправе заключить контракт с единственным поставщиком (ст. 92 Закона № 44-ФЗ). Подробнее в рекомендации «Как заключить контракт с единственным поставщиком, если закупка не состоялась».

25. Не состоялась открытая бумажная закупка

Контракт заключают на основании: пункта 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Размещать извещение в ЕИС: не нужно.
Готовить отчет-обоснование: не нужно.
Установить обеспечение контракта: обязательно.
Привлекать экспертов, экспертные организации: не обязательно.
Включать в контракт расчет и обоснование цены: не обязательно.
Уведомить контрольный орган: не нужно.
Заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком, если не состоялся открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, повторный конкурс, запрос котировок, запрос предложений. Подробнее в рекомендации «Как заключить контракт с единственным поставщиком, если закупка не состоялась».

25.1. Не состоялся электронный конкурс или аукцион

Контракт заключают на основании: пункта 25.1 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Размещать извещение в ЕИС: не нужно.
Готовить отчет-обоснование: не нужно.
Установить обеспечение контракта: обязательно.
Привлекать экспертов, экспертные организации: обязательно.
Включать в контракт расчет и обоснование цены: не обязательно.
Уведомить контрольный орган: не нужно.
Заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком, если не состоялся открытый конкурс в электронной форме, конкурс с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапный конкурс в электронной форме, электронный аукцион.

25.2. Не состоялся электронный запрос котировок

Контракт заключают на основании: пункта 25.2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Размещать извещение в ЕИС: не нужно.
Готовить отчет-обоснование: не нужно.
Установить обеспечение контракта: обязательно.
Привлекать экспертов, экспертные организации: обязательно.
Включать в контракт расчет и обоснование цены: не обязательно.
Уведомить контрольный орган: не нужно.
Заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком, если не состоялся запрос котировок в электронной форме.

25.3. Не состоялся электронный запрос предложений

Контракт заключают на основании: пункта 25.3 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Размещать извещение в ЕИС: не нужно.
Готовить отчет-обоснование: не нужно.
Установить обеспечение контракта: обязательно.
Привлекать экспертов, экспертные организации: обязательно.
Включать в контракт расчет и обоснование цены: не обязательно.
Уведомить контрольный орган: не нужно.
Заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком, если не состоялся запрос предложений в электронной форме.

26. Закупка услуг, которые связаны с командировкой работника

Контракт заключают на основании: пункта 26 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Разместить извещение в ЕИС: не нужно.
Готовить отчет-обоснование: не нужно.
Установить обеспечение контракта: не обязательно.
Привлекать экспертов, экспертные организации: не обязательно.
Включать в контракт расчет и обоснование цены: не обязательно.
Уведомить контрольный орган: не нужно.
Заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком, если нужно организовать служебную командировку сотрудников или принять участие в фестивалях, концертах, представлениях и других культурных мероприятиях по приглашениям.
К услугам, которые исполнитель окажет по контракту, относятся:

• организация проезда к месту командировки и обратно;
• наем жилого помещения;
• транспортное обслуживание;
• обеспечение питания.

Есть два варианта провести закупку.
Вариант 1. Учреждение заключает контракт на услуги по организации командировки. В этом случае исполнитель передает сотруднику проездные билеты, бронирует и оплачивает гостиницу.
Вариант 2. Учреждение заключает несколько контрактов на отдельные услуги. Например, контракт с перевозчиком, с гостиницей и т. д.

Как заказчику оплачивать проживание сотрудников в гостинице во время служебных командировок?
Есть два варианта оплатить проживание сотрудника в гостинице:

1. Заключить контракт по пункту 26 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Это возможно, если заказчик решил не выдавать деньги работнику под отчет. Тогда можно закупить услуги по направлению сотрудника в служебную командировку у единственного поставщика, в том числе снять жилье.
2. Выдать работнику аванс в рамках статьи 166 ТК. При этом учтите постановление Правительства от 13.10.2008 № 749. На полученные деньги сотрудник сам оплачивает услуги гостиницы. Такие действия не попадают под действие норм Закона № 44-ФЗ. Работник должен будет отчитаться за потраченные деньги.

27. Норма закона утратила силу

Пункт 27 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ утратил силу с 1 января 2014 года (абз. 9 п. 36 ст. 46 Закона от 28.12.2013 № 396-ФЗ).

28. Закупка лекарств по предписанию врача

Контракт заключают на основании: пункта 28 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Размещать извещение о закупке в ЕИС: не нужно.
Готовить отчет-обоснование: не нужно.
Установить обеспечение контракта: не обязательно.
Привлекать экспертов, экспертные организации: не обязательно.
Включать в контракт расчет и обоснование цены: не обязательно.
Уведомить контрольный орган: не нужно.
Чтобы закупить лекарства, которые пациенту назначил врач или врачебная комиссия, заказчики проводят запрос предложений по пункту 7 части 2 статьи 83 или по пункту 3 части 2 статьи 83.1 Закона № 44-ФЗ. Однако такая закупка занимает время. Поэтому заказчики вправе приобрести часть лекарств у единственного поставщика. При этом купить можно столько лекарств, сколько необходимо больному до проведения запроса предложений. Информацию о препаратах отражают в документах пациента и журнале врачебной комиссии.
Заключайте отдельный контракт для каждого пациента. Также соблюдайте ограничение по сумме – не более 200 000 руб. Сведения о контракте внесите в реестр в течение трех дней с даты, когда заключили контракт. Там же разместите решение врачебной комиссии, но без персональных данных пациента.
Ситуация: медицинскому учреждению нужно закупить жизненно необходимый и важнейший лекарственный препарат для пациента. Как это сделать, чтобы избежать конкурентных процедур
Если у вас есть медицинские показания и решение врачебной комиссии, воспользуйтесь одним из способов:

• заключите контракт по пункту 28 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ на сумму до 200 000 руб. Количество лекарств не должно превышать объем, необходимый пациенту до проведения запроса предложений по пункту 7 части 2 статьи 83 Закона № 44-ФЗ;
• проведите запрос предложений на основании пункта 7 части 2 статьи 83 Закона № 44-ФЗ. Закупите столько лекарств, сколько необходимо пациенту в течение срока лечения.

29. Закупка энергоснабжения или электроэнергии у гарантирующего поставщика

Контракт заключают на основании: пункта 29 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Размещать извещение о закупке в ЕИС: не нужно.
Готовить отчет-обоснование: не нужно.
Установить обеспечение контракта: не обязательно.
Привлекать экспертов, экспертные организации: не обязательно.
Включать в контракт расчет и обоснование цены: не обязательно.
Уведомить контрольный орган: не нужно.
Заказчик вправе не проводить конкурентную процедуру, если заключает договор с гарантирующим поставщиком электрической энергии. Это коммерческая организация, которая обязана заключить договор (контракт) купли-продажи электрической энергии с любым потребителем, который к ней обратится (ст. 3 Закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ).
Перечень организаций – гарантирующих поставщиков опубликован на официальном сайте ФАС России fas.gov.ru.

30. Закупки для выборов

Контракт заключают на основании: пункта 30 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Размещать извещение в ЕИС: не нужно.
Готовить отчет-обоснование: нужно.
Установить обеспечение контракта: не обязательно.
Привлекать экспертов, экспертные организации: не обязательно.
Уведомить контрольный орган: не обязательно.
Включать в контракт расчет и обоснование цены: нужно.
Заказчики вправе закупить у единственного поставщика товары и услуги, которые необходимы, чтобы провести выборы. Поставщика определяет Правительство по предложениям высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и Центральной избирательной комиссии. Купить можно:

• бюллетени;
• открепительные удостоверения;
• специальные знаки и марки;
• информационные материалы, которые размещают в помещениях избирательных комиссий, комиссии референдума или помещениях для голосования;
• услуги доставки избирательной документации, других документов и отправлений, которые нужны для выборов и референдумов.

Закупку у единственного поставщика по пункту 30 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ применяют, когда готовят:

• выборы в федеральные органы государственной власти;
• выборы в органы государственной власти субъектов РФ;
• референдумы РФ;
• референдумы субъектов РФ;
• выборы в органы местного самоуправления;
• местные референдумы в муниципальных образованиях, которые являются административными центрами (столицами) субъектов РФ.

Не нужно применять Закон № 44-ФЗ, если закупку проводит одна из избирательных комиссий:

• участковая (в т. ч. когда на нее возлагают полномочия другой избирательной комиссии);
• территориальная (в т. ч. когда на нее возлагают полномочия другой избирательной комиссии);
• окружная;
• муниципального образования (кроме избирательной комиссии муниципального образования, которое является административным центром (столицей) субъекта РФ).

Такое правило предусмотрено в пункте 6 части 2 статьи 1 Закона № 44-ФЗ.

31. Закупка нежилого здания, строения, сооружения, помещения

Контракт заключают на основании: пункта 31 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Размещать извещение о закупке в ЕИС: не нужно.
Готовить отчет-обоснование: нужно.
Установить обеспечение контракта: не обязательно.
Привлекать экспертов, экспертные организации: обязательно.
Включать в контракт расчет и обоснование цены: обязательно.
Уведомить контрольный орган: не нужно.
Заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком, если покупает для федеральных и муниципальных нужд, нужд субъекта РФ нежилые здания, строения, сооружения, помещения.
Конкретный объект закупки определяет орган власти. Для этого он издает решение:

• о подготовке и реализации бюджетных инвестиций;
• о предоставлении субсидий на капвложения для приобретения объектов недвижимого имущества в государственную или муниципальную собственность.

Такой порядок установлен постановлениями Правительства от 09.01.2014 № 13, 14, 15.
Приобретать у единственного поставщика объекты незавершенного строительства, заключать контракт на строительство или договор долевого участия нельзя (письма от 14.06.2016 № Д28и-1610, от 03.08.2015 № Д28и-2299).

Вправе ли заказчик вместе с нежилым зданием приобрести земельный участок по пункту 31 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ?
Нет, заказчик не вправе на основании пункта 31 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ приобретать у единственного поставщика нежилое здание и земельный участок, на котором расположена недвижимость. По этому пункту закупайте только нежилые здания, строения, сооружения, помещения. Права собственности на земельный участок, занятый недвижимостью, продавец передает одновременно с договором о приобретении недвижимости.
Если продавец – собственник земельного участка и недвижимости, расположенной на таком участке, то он передает заказчику право собственности на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, если другое не предусмотрено законом.
Если недвижимость расположена на земельном участке, который не принадлежит продавцу, то при покупке недвижимости заказчик приобретает право пользования земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
Такой вывод следует из пункта 31 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, статьи 552 ГК. Позицию подтвердили специалисты Минэкономразвития в письмах от 15.10.2015 № Д28и-3095, от 08.09.2016 № Д28и-2474.

Вправе ли заказчик приобрести нежилое здание, строение, сооружение, помещение в муниципальную собственность у единственного поставщика на основании пункта 31 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ?
Да, если соблюдены четыре условия:

• предмет контракта – приобретение нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения;
• имущество приобретают в муниципальную собственность;
• у заказчика есть решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций или решение о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений;
• упомянутые в пункте 3 решения приняли в порядке, который установлен местной администрацией.

Такие разъяснения дало Минэкономразвития в письме от 13.10.2014 № ОГ-Д28-7883.
Определить и обосновать цену контракта заказчик вправе методом, который предусмотрен Законом № 44-ФЗ. Приоритетным считают метод сопоставимых рыночных цен.

Вправе ли заказчик вместе с нежилым зданием приобрести мебель, инвентарь, оборудование по пункту 31 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ?
Нет, не вправе.
Предмет контракта по пункту 31 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ – нежилое здание, строение, сооружение, помещение для федеральных, муниципальных, региональных нужд. При этом заказчик должен получить решение о реализации бюджетных инвестиций или о предоставлении субсидий на капвложения для покупки недвижимости в государственную или муниципальную собственность. Решение принимают в порядке, который устанавливает Правительство, высший исполнительный орган госвласти субъекта РФ, местная администрация. При этом упомянутый пункт 31 не предусматривает возможность закупить у едпоставщика в том числе оборудование и инвентарь, мебель и другое движимое имущество.

32. Аренда нежилого здания, строения, сооружения, помещения

Контракт заключают на основании: пункта 32 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Размещать извещение в ЕИС: не нужно.
Готовить отчет-обоснование: нужно.
Установить обеспечение контракта: не обязательно.
Привлекать экспертов, экспертные организации: не обязательно.
Включать в контракт расчет и обоснование цены: обязательно.
Уведомить контрольный орган: не нужно.
Заказчик вправе заключить контракт с единственным исполнителем на аренду нежилого здания, строения, сооружения, помещения для федеральных нужд, нужд субъекта РФ или муниципалитета. А заказчики, которые находятся за границей, вправе арендовать жилые помещения на территории иностранных государств у единственного исполнителя.

Можно ли заключить контракт на аренду ЛЭП по пункту 32 части 1 статьи 93?
Да, можно. Заказчик вправе арендовать нежилые здания, строения, сооружения у едпоставщика.
Линии электропередач – это сооружения связи, поэтому заказчик вправе оформить сделку на аренду ЛЭП с едпоставщиком по пункту 32 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Также по этому пункту можете заключить контракт на аренду кабельной канализации, так как кабельная канализация – это объект недвижимости. Выводы следуют из пункта 32 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, пункта 27 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ, пункта 5 положения из постановления Правительства от 11.02.2005 № 68. Позицию подтвердили специалисты Минэкономразвития в письме от 28.03.2016 № Д28и-752.

Заказчик заключает контракт по пункту 32 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Какие условия о цене в него включить?
Включите в контракт условие о том, что:

• цена является твердой и включает арендную плату и коммунальные расходы;
• изменение цены возможно, если законодательство изменит регулируемые тарифы на коммунальные услуги.

Об этом сказано в пункте 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ.

Заказчик заключил контракт по пункту 32 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ на сумму менее 100 000 руб. Нужно ли размещать сведения о договоре в реестре контрактов?
Да, нужно, вне зависимости от цены контракта. Часть 1 статьи 103 Закона № 44-ФЗ не предусматривает исключения для закупок у единственного поставщика по пункту 32 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. То же самое касается и отчета об исполнении контракта (ч. 9 ст. 94 Закона № 44-ФЗ).

Можно ли заключить договор аренды жилого помещения для специалистов по пункту 32 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ?
Нет. Арендуйте жилое помещение для специалистов на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ или проведите конкурентную закупку. В пункте 32 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ речь идет об аренде нежилого помещения для федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципалитетов.

Могут ли бюджетные учреждения заключать контракты по пункту 32 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ?
Да, могут. Договоры аренды вправе заключать не только казенные учреждения и другие участники бюджетного процесса, но и бюджетные учреждения. Ведь в понимании Закона о контрактной системе все заказчики проводят закупки для обеспечения государственных (муниципальных) нужд. Такие разъяснения дали специалисты Минэкономразвития в письме от 02.03.2015 № Д28и-392.

Вправе ли заказчик заключить контракт с единственным исполнителем на аренду нежилой площади на территории иностранного государства по пункту 32 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ?
Да, вправе. В отличие от жилых, для нежилых помещений положениями пункта 32 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ не установлены ограничения в части местонахождения помещения.

33. Закупка услуг преподавателя, экскурсовода

Контракт заключают на основании: пункта 33 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Размещать извещение в ЕИС: не нужно.
Готовить отчет-обоснование: не нужно.
Установить обеспечение контракта: не обязательно.
Привлекать экспертов, экспертные организации: не обязательно.
Включать в контракт расчет и обоснование цены: не обязательно.
Уведомить контрольный орган: не нужно.
Заказчик вправе закупить преподавательские услуги, а также услуги экскурсовода или гида у граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. Заключать контракты с организацией, например с образовательным учреждением или турфирмой, как с единственным исполнителем нельзя (письмо от 06.02.2015 № Д28и-264).

Вправе ли заказчик заключить контракт на повышение квалификации или переподготовку кадров по пункту 33 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ?
Нет, не вправе. Контракт по пункту 33 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ заключают с физическим лицом, которое не вправе выдавать документы о квалификации или ее повышении (ч. 2 ст. 60 Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

34. Не состоялся запрос предложений на лечение граждан РФ за рубежом

Контракт заключают на основании: пункта 34 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Разместить извещение в ЕИС: не нужно.
Готовить отчет-обоснование: нужно.
Установить обеспечение контракта: не обязательно.
Привлекать экспертов, экспертные организации: обязательно.
Включать в контракт расчет и обоснование цены: обязательно.
Уведомить контрольный орган: нужно.
Федеральный орган исполнительной власти вправе заключить контракт с единственным поставщиком на лечение граждан РФ за пределами страны. Право работает только в случае, если запрос предложений по такой закупке не состоялся из-за того, что не было подано ни одной заявки. Об этом сказано в части 19 статьи 83 Закона № 44-ФЗ.

Внимание: с 1 января 2017 года федеральный орган исполнительной власти сможет заключить контракт с иностранной организацией на лечение гражданина РФ за рубежом как с единственным исполнителем
Это связано с тем, что вступили в силу изменения, которые внесли в пункт 34 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. При этом заказчики будут руководствоваться правилами, которые установит Правительство (п. 3 ст. 1 Закона от 03.07.2016 № 320-ФЗ).

35. Закупки инновационными площадками

Размещать извещение в ЕИС: не нужно.
Готовить отчет-обоснование: нужно.
Установить обеспечение контракта: обязательно.
Привлекать экспертов, экспертные организации: обязательно.
Включать в контракт расчет и обоснование цены: обязательно.
Уведомить контрольный орган: не нужно.
Образовательные учреждения – федеральные и муниципальные инновационные площадки вправе заключить контракт с единственным поставщиком на поставку программного обеспечения и оборудования (в т. ч. его техническую эксплуатацию). Право работает, если оборудование и программное обеспечение необходимы, чтобы внедрить научно-технические результаты и результаты интеллектуальной деятельности.
Контракты заключают:

• с организациями, у которых есть исключительные права на такое оборудование и программное обеспечение;
• за счет средств на развитие инновационной инфраструктуры в системе образования.

Контракт заключают на основании: пункта 35 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

36. Закупка банковской гарантии

Контракт заключают на основании: пункта 36 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Разместить извещение в ЕИС: не нужно.
Готовить отчет-обоснование: не нужно.
Установить обеспечение контракта: не обязательно.
Привлекать экспертов, экспертные организации: не обязательно.
Включать в контракт расчет и обоснование цены: не обязательно.
Уведомить контрольный орган: не нужно.
Бюджетные учреждения, ГУПы и МУПы могут участвовать в госзакупках. Тогда им понадобится внести обеспечение исполнения заявки и контракта. Допустим, бюджетное учреждение – участник закупки выбирает в качестве обеспечения банковскую гарантию. Тогда оно вправе заключить контракт с банком или другой кредитной организацией как с единственным поставщиком.
Нет, не вправе. С 1 января 2017 года унитарные предприятия – заказчик по Закону № 44-ФЗ. Контракт на выдачу банковской гарантии заключите с единственным поставщиком по пункту 36 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (п. 7 ст. 3 Закона № 44-ФЗ, п. 7 ст. 2 Закона от 03.07.2016 № 321-ФЗ).

37. Закупка изделий народных художественных промыслов

Контракт заключают на основании: пункта 37 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Размещать извещение в ЕИС: не нужно.
Готовить отчет-обоснование: нужно.
Установить обеспечение контракта: обязательно.
Привлекать экспертов, экспертные организации: обязательно.
Включать в контракт расчет и обоснование цены: обязательно.
Уведомить контрольный орган: не нужно.
Заказчики вправе закупить у единственного поставщика изделия народных художественных промыслов признанного художественного достоинства. Образцы таких изделий регистрирует Минпромторг по Правилам, утвержденным постановлением Правительства от 18.01.2001 № 35.

38. Закупка жилья экономического класса (у поставщика есть договор освоения территории)

Контракт заключают на основании: пункта 38 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Размещать извещение в ЕИС: не нужно.
Готовить отчет-обоснование: нужно.
Установить обеспечение контракта: обязательно.
Привлекать экспертов, экспертные организации: обязательно.
Включать в контракт расчет и обоснование цены: обязательно.
Уведомить контрольный орган: не нужно.
Орган исполнительной власти и местного самоуправления вправе заключить контракт с единственным поставщиком на приобретение жилья экономического класса.
Поставщиком может быть только организация, которая заключила договор об освоении или о комплексном освоении территории, чтобы строить жилье экономического класса (ст. 46.5, 46.6 ГрК).
Обязательное условие – в договорах предусмотрена возможность заключить государственный (муниципальный) контракт. Контракт заключают по цене и в сроки, которые определены упомянутыми договорами.

39. Закупка жилья экономического класса (у поставщика есть договор аренды земельного участка)

Контракт заключают на основании: пункта 39 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Размещать извещение в ЕИС: не нужно.
Готовить отчет-обоснование: нужно.
Установить обеспечение контракта: обязательно.
Привлекать экспертов, экспертные организации: обязательно.
Включать в контракт расчет и обоснование цены: обязательно.
Уведомить контрольный орган: не нужно.
Орган исполнительной власти и местного самоуправления вправе заключить контракт с единственным поставщиком на приобретение жилья экономического класса.
Поставщиком может быть только организация, которая заключила договор аренды или безвозмездного срочного пользования земельным участком для строительства жилья экономкласса, в том числе его комплексного освоения. Порядок и условия, на которых заключают такие договоры, установлены Законом от 24.07.2008 № 161-ФЗ.
Контракт заказчик заключает по цене и в сроки, которые определяет любой из этих договоров. При этом обязательное условие – в этих договорах предусмотрена возможность заключить государственный (муниципальный) контракт.

40. Закупка товаров, работ, услуг для органов внешней разведки РФ

Контракт заключают на основании: пункта 40 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Размещать извещение в ЕИС: не нужно.
Готовить отчет-обоснование: нужно.
Установить обеспечение контракта: не обязательно.
Привлекать экспертов, экспертные организации: не обязательно.
Включать в контракт расчет и обоснование цены: обязательно.
Уведомить контрольный орган: не нужно.
Заказчик вправе закупить у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товары, работы, услуги для органов внешней разведки. Закупки проводят только по перечням, которые утверждают руководители соответствующих органов внешней разведки. В открытом доступе утвержденных перечней нет.

41. Закупка товаров, работ, услуг для ФСБ

Контракт заключают на основании: пункта 41 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Размещать извещение в ЕИС: не нужно.
Готовить отчет-обоснование: нужно.
Установить обеспечение контракта: не обязательно.
Привлекать экспертов, экспертные организации: не обязательно.
Включать в контракт расчет и обоснование цены: обязательно.
Уведомить контрольный орган: не нужно.
Заказчик может закупить у единственного поставщика средства контрразведки и борьбы с терроризмом для органов ФСБ. Перечень таких товаров, работ, услуг утверждает руководитель Федеральной службы безопасности (ФСБ). В открытом доступе утвержденных перечней нет.

42. Закупка Росстатом и его территориальными органами работ по сбору и обработке первичных статистических данных

Контракт заключают на основании: пункта 42 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Размещать извещение в ЕИС: не нужно.
Готовить отчет-обоснование: не нужно.
Установить обеспечение контракта: не обязательно.
Привлекать экспертов, экспертные организации: не обязательно.
Включать в контракт расчет и обоснование цены: не обязательно.
Уведомить контрольный орган: не нужно.
Росстат или его территориальные органы проводят на территории РФ федеральные статистические наблюдения. В этих целях они вправе заключить контракт с физическим лицом на выполнение работ по сбору и обработке первичных статистических данных как с единственным исполнителем. Объем работ и цену контракта устанавливает Росстат.
Росстат и его территориальные органы обязаны размещать информацию о таких контрактах на своих сайтах.

43. Закупки работ и услуг для строительства объектов по утилизации и обезвреживанию отходов

Утратил силу с 31 декабря 2017 года.

44. Закупка библиотеками, образовательными и научными организациями доступа к базам данных

Контракт заключают на основании: пункта 44 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Разместить извещение в ЕИС: не нужно.
Готовить отчет-обоснование: не нужно.
Установить обеспечение контракта: не обязательно.
Привлекать экспертов, экспертные организации: не обязательно.
Включать в контракт расчет и обоснование цены: не обязательно.
Уведомить контрольный орган: не нужно.
Заказчики вправе закупить у единственного поставщика услуги по предоставлению права на доступ к информации, которая содержится:

• в документальных, документографических, реферативных, полнотекстовых зарубежных базах данных;
• специализированных базах данных международных индексов научного цитирования.

Поводить закупки по пункту 44 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ вправе только государственные или муниципальные библиотеки и научные организации, образовательные учреждения. Контракт можно заключить только с оператором баз данных, который включен в перечень, утвержденный распоряжением Правительства от 02.08.2016 № 1637-р.

45. Закупки у национальных и федеральных библиотек доступа к базам данных

Контракт заключают на основании: пункта 45 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Разместить извещение в ЕИС: не нужно.
Готовить отчет-обоснование: не нужно.
Установить обеспечение контракта: не обязательно.
Привлекать экспертов, экспертные организации: не обязательно.
Включать в контракт расчет и обоснование цены: не обязательно.
Уведомить контрольный орган: не нужно.
Заказчики вправе закупить у единственного поставщика услуги по предоставлению права на доступ к информации, которая содержится:

• в документальных, документографических, реферативных, полнотекстовых зарубежных базах данных;
• специализированных базах данных международных индексов научного цитирования.

Поводить закупки по пункту 45 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ вправе только государственные или муниципальные библиотеки и научные организации, образовательные учреждения. Контракт можно заключить только с национальными и федеральными библиотеками, у которых есть научная специализация. Цену контракта определяют по Правилам, которые утверждены постановлением Правительства от 02.08.2016 № 743.

46. Закупки за счет средств на оперативно-разыскную работу

Контракт заключают на основании: пункта 46 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Разместить извещение в ЕИС: не нужно.
Готовить отчет-обоснование: нужно.
Установить обеспечение контракта: не обязательно.
Привлекать экспертов, экспертные организации: не обязательно.
Включать в контракт расчет и обоснование цены: обязательно.
Уведомить контрольный орган: не нужно.
Заказчик может закупить товары, работы, услуги у единственного поставщика за счет средств, которые выделили на оперативно-разыскную работу. Перечень таких товаров, работ и услуг устанавливает руководитель федерального органа, уполномоченного на оперативно-разыскную деятельность в соответствии с Законом от 12.08.1995 № 144-ФЗ.

47. Закупка товаров, которые производят по специальному инвестиционному контракту

Контракт заключают на основании: пункта 47 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Размещать извещение в ЕИС: не нужно.
Готовить отчет-обоснование: не нужно.
Установить обеспечение контракта: не обязательно, если контрактом не предусмотрен аванс.
Привлекать экспертов, экспертные организации: не обязательно.
Включать в контракт расчет и обоснование цены: не обязательно.
Уведомить контрольный орган: не нужно.
Заказчики вправе закупить у единственного поставщика товары, производство которых создали, модернизировали и освоили на территории России по специальным инвестиционным контрактам. Заказчик заключает контракт с единственным поставщиком по регулируемым ценам. При этом стороны учитывают особенности статьи 111.3 Закона № 44-ФЗ.

48. Закупка товара, который произвели на территории субъекта РФ в соответствии с государственным контрактом

Контракт заключают на основании: пункта 48 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Размещать извещение в ЕИС: не нужно.
Готовить отчет-обоснование: не нужно.
Установить обеспечение контракта: не обязательно, если контрактом не предусмотрен аванс.
Привлекать экспертов, экспертные организации: не обязательно.
Включать в контракт расчет и обоснование цены: не обязательно.
Уведомить контрольный орган: не нужно.
Заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком, если закупает товар, который произвели, модернизировали или освоили на территории субъекта РФ в соответствии с государственным контрактом. Контракт заключают по регулируемым ценам. Причем таким заказчиком вправе выступать только учреждения и муниципальные образования данного субъекта РФ, а единственным поставщиком – только юридическое лицо, с которым заключен государственный контракт в соответствии со статьей 111.4 Закона № 44-ФЗ.

49. Закупка работ по изготовлению акцизных марок 

Контракт заключают на основании: пункта 49 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Размещать извещение в ЕИС: не нужно.
Готовить отчет-обоснование: не нужно.
Установить обеспечение контракта: обязательно.
Привлекать экспертов, экспертные организации: обязательно.
Включать в контракт расчет и обоснование цены: не обязательно.
Уведомить контрольный орган: не нужно.
Федеральный орган исполнительной власти вправе закупить у единственного поставщика работы по изготовлению акцизных марок для маркировки алкогольной продукции и табачной продукции. Речь идет об алкоголе и табаке, которые ввозят в Россию. Цены и тарифы на закупку устанавливают в соответствии с российским законодательством.

50. Закупка транспортных услуг при воинских перевозках

Контракт заключают на основании: пункта 50 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Размещать извещение в ЕИС: не нужно.
Готовить отчет-обоснование: не нужно.
Установить обеспечение контракта: обязательно.
Привлекать экспертов, экспертные организации: не обязательно.
Включать в контракт расчет и обоснование цены: не обязательно.
Уведомить контрольный орган: не нужно.
Заказчик вправе заключить контракт с едпоставщиком, если закупает транспортные и дополнительные к ним услуги, когда необходимо выполнить воинские перевозки – железнодорожные, морские, речные, воздушные и автомобильные. Условие – заключить контракт можно, если:

• есть угроза военной безопасности РФ;
• нужно обеспечить участие Вооруженных Сил, других войск в операциях по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности за пределами России.

51. Закупка юридических услуг для защиты интересов РФ

Контракт заключают на основании: пункта 51 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Размещать извещение в ЕИС: не нужно.
Готовить отчет-обоснование: не нужно.
Установить обеспечение контракта: не обязательно.
Привлекать экспертов, экспертные организации: не обязательно.
Включать в контракт расчет и обоснование цены: не обязательно.
Уведомить контрольный орган: не нужно.
Заказчик вправе заключить контракт с едпоставщиком, когда закупает юридические услуги. При этом цель закупки – защита интересов РФ в иностранных и международных судах и арбитражах, а также в органах иностранных государств.

52. Закупки органами госохраны

Контракт заключают на основании: пункта 52 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Размещать извещение в ЕИС: не нужно.
Готовить отчет-обоснование: не нужно.
Установить обеспечение контракта: не обязательно.
Привлекать экспертов, экспертные организации: не обязательно.
Включать в контракт расчет и обоснование цены: не обязательно.
Уведомить контрольный орган: не нужно.
Заказчики – органы госохраны – вправе заключить контракт с едпоставщиком на закупку товаров, работ, услуг, когда необходимо реализовать меры по государственной охране. Перечень товаров, работ, услуг, которые заказчик вправе закупить по пункту 52 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, утверждает руководитель федерального органа исполнительной власти в области госохраны.

53. Закупки услуг по рейтинговым действиям

Контракт заключают на основании: пункта 53 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Размещать извещение в ЕИС: не нужно.
Готовить отчет-обоснование: не нужно.
Установить обеспечение контракта: не обязательно.
Привлекать экспертов, экспертные организации: не обязательно.
Включать в контракт расчет и обоснование цены: не обязательно.
Уведомить контрольный орган: не нужно.
Органы государственной власти, субъектов РФ, органы местного самоуправления вправе заключить с едпоставщиком контракт на услуги по проведению рейтинговых действий. При этом поставщик – кредитные рейтинговые агентства, а также иностранные юридические лица, которые действуют за пределами территории РФ.

54. Закупки работ по модернизации информсистем

Контракт заключают на основании: пункта 54 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Размещать извещение в ЕИС: не нужно.
Готовить отчет-обоснование: не нужно.
Установить обеспечение контракта: не обязательно.
Привлекать экспертов, экспертные организации: не обязательно.
Включать в контракт расчет и обоснование цены: не обязательно.
Уведомить контрольный орган: не нужно.
Закупить у едпоставщика можно работы по модернизации федеральных государственных информационных систем для информационно-правового обеспечения деятельности палат Федерального Собрания и услуг по сопровождению таких систем.