В Положении о закупке заказчик обязан прописать порядок, в котором стороны заключают договор. Специалисты ФАС также рекомендуют написать в положении, как и в какой срок заказчик направляет проект договора победителю или второму участнику, а победитель возвращает подписанный документ (ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ, разъяснение ФАС от 21.07.2015).
На случай если победитель не подпишет документ в срок, предусмотрите в Положении, что заключите договор со вторым участником закупки. Второй участник – претендент, который сделал лучшее после победителя предложение. Заключать договор со вторым участником следует в том же порядке, что и с победителем. Напишите, что направите в реестр недобросовестных поставщиков сведения о победителе, который не подпишет документ.
В положении укажите, что договор по результатам конкурентной закупки заключите не раньше чем через 10 и не позже чем через 20 календарных дней с даты, когда заказчик опубликовал в ЕИС итоговый протокол. Например, пропишите:
«Договор по результатам конкурентной закупки должен быть заключен Заказчиком не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки».
Другой срок действует, если участник обжаловал закупку в ФАС или если заказчику необходимо одобрение органа управления. В этом случае договор стороны подписывают не позднее чем через пять рабочих дней с даты, когда заказчик получил одобрение или антимонопольный орган вынес решение. Требование пропишите так:
«В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки».
Формулировка даст участникам время обжаловать результаты закупки согласно части 4 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ. Вывод подтверждает судебная практика (п. 12 Обзора Президиума Верховного суда от 16.03.2016).
Для договоров по результатам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства есть особенности. Сделку заключают с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. Договор стороны подписывают электронной подписью лица, которое вправе действовать от имени участника конкурентной закупки, заказчика. Особенность также учтите в положении о закупке (ч. 28 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ).
Заказчик вправе написать в Положении о закупке и другие условия, которые отвечают законодательству, например:
- обязательные условия, которые включите в договор;
- размеры и порядок обеспечения договора;
- порядок, в котором стороны изменяют или расторгают договор;
- порядок, в котором стороны принимают результаты договора.
Корректно прописать требования о договоре поможет шаблон положения о закупке.
Условия, которые заказчику следует указать в положении о закупке, ФАС изложила в разделе VIII Стандартов закупочной деятельности (разъяснение ФАС от 21.07.2015).
Пример: как заказчик прописал требования к договору в Положении о закупке
Госкорпорация «Росатом» в Положении о закупке детально описала порядок, в котором стороны заключают договор. Компания предусмотрела в Положении такие разделы:
- Общие положения. В разделе заказчик прописал минимальные и максимальные сроки для заключения договора в зависимости от способа закупки, действий заказчика, если победитель уклонился заключать договор.
- Условия договора. В разделе описали, как заказчик готовит и передает победителю проект договора.
- Преддоговорные переговоры по результатам конкурентных закупок. Здесь описан порядок переговоров между заказчиком и победителем, цель которых – снизить цену, изменить объем продукции, сократить сроки поставки.
- Отказ заключать договор. В разделе заказчик указал порядок, в котором откажется заключать договор, а также причины отказа и ограничения.
- Последствия для участника, который уклонится от заключения договора. Заказчик прописал, что сведения об уклонившемся участнике направит в РНП.
- Исполнение договора и заключение допсоглашений. Заказчик в разделе перечислил основания, на которых стороны меняют условия договора.
- Расторжение договора. В разделе описали порядок, в котором стороны расторгают контракт.
- Порядок, в котором заказчик предоставит сведения и документы в реестр договоров.
