Чем мы можем Вам помочь?

Задать вопрос юристу


Какие преимущества предоставить организациям инвалидов


Заказчики, которые закупают товары, работы, услуги из перечня Правительства РФ, должны предоставить преимущества организациям инвалидов. Перечень утвержден постановлением от 15 апреля 2014 года № 341, далее – Постановление № 341.1

Если заключаете контракт с единственным поставщиком или закупаете товары не из перечня Постановления № 341, преимущество не предоставляйте. Вывод подтверждает решение УФАС России по Республике Дагестан от 13 мая 2014 года № 202А-2014.
Информацию о том, что предоставляете преимущество, укажите в извещении и документации о закупке. Должностное лицо, которое нарушит это требование, контролеры накажут штрафом – 3000 руб. (ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ).

Можно ли включить в один объект закупки товары, которые содержит и не содержит перечень Постановления № 341?
Нет, нельзя. Чтобы избежать нарушений, товары, по которым предоставляете преимущества, приобретайте отдельно от других объектов закупки. Для этого проводите разные закупки или выделяйте товары в отдельные лоты. Такие разъяснения приводят специалисты Минэкономразвития России в пунктах 18–19 приложения к письму от 30 сентября 2014 г. № Д28и-1889 и пункте 2 письма от 19 августа 2014 г. № Д28и-1616.
Допустим, только часть товаров закупки входит в перечень Постановления № 341, и заказчик предоставил преимущества организациям инвалидов. Это означает, что заказчик предоставил преимущества в отношении товаров, которые не включены в перечень, и нарушил статью 29 Закона № 44-ФЗ.

Вправе ли заказчик в одной закупке установить преимущество организациям инвалидов и СМП, СОНО?
Да, вправе. Если закупаете товары из перечня Постановления № 341, установите преимущества организациям инвалидов вместе с преимуществом для СМП и СОНО. Специалисты Минэкономразвития считают, что это не противоречит Закону № 44-ФЗ. Если заказчик проводит закупку среди СМП и СОНО – это не основание исключать преимущества для организаций инвалидов (п. 20 письма от 30 сентября 2014 г. № Д28и-1889, письма от 27 февраля 2015 г. № Д28и-362, от 26 июля 2016 г. № ОГ-Д28-8994).

Нужно ли заказчику, который закупает шкаф с ОКПД2 31.01.12.132, устанавливать преимущество для организаций инвалидов?
Да, нужно. Код ОКПД2 31.01.12.132 входит в код 31.01.1 «Мебель для офисов и предприятий торговли», который включен в перечень Постановления № 341. А если товар попал в упомянутый перечень, заказчик обязан предоставить преимущество организациям инвалидов (постановление от 15 апреля 2014 г. № 341).

Действует ли преференция для региональных организаций инвалидов?
Нет, не действует. Заказчик обязан предоставить преимущество в 15 процентов от цены контракта только федеральным организациям инвалидов. Бонус к стоимости предоставляют после того, как победитель подтвердит свой статус. При этом итоговая цена не должна превышать НМЦК. Правило действует только для закупок, которые предусмотрены перечнем из постановления Правительства от 15.04.2014 № 341 (ст. 29 Закона № 44-ФЗ).
Статус общероссийских получают общества с филиалами в более чем половине регионов страны. Региональным и местным объединениям прибавку к цене контракта предоставлять нельзя.
Если уже заключили контракт и только потом выяснили, что общество не отвечает требованиям, – расторгните сделку в одностороннем порядке (п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). Об этом сказано в письме ФАС от 28.03.2018 № ИА/21098/18.

В каком размере предоставить преимущество

Допустим, в закупке победила организация инвалидов. Чтобы предоставить преимущество, увеличьте цену, которую предложил победитель, в пределах 15 процентов. При этом цена, которую вы получили, не должна превышать НМЦК. Если же вы увеличили предложение победителя на 15 процентов и получили сумму больше НМЦК, заключите контракт по начальной (максимальной) цене. Об этом сказано в Постановлении № 341 и разъяснено в письме Минэкономразвития России от 15 октября 2014 года № Д28и-2197.

Пример: о предоставлении преференций организациям инвалидов. Цена с учетом преференций выше НМЦК
Заказчик проводит закупку. НМЦК – 500 000 руб.
В закупке победила организация инвалидов. Предложение победителя – 450 000 руб.
Если увеличить цену победителя на 15 процентов, цена контракта составит 517 500 руб. (450 000 руб. + 450 000 руб. × 15%). Эта сумма больше НМЦК – заключать контракт по такой цене нельзя. Поэтому стороны заключат контракт по цене, которая указана в извещении, то есть на сумму 500 000 руб.

Пример: о предоставлении преференций организациям инвалидов. Цена с учетом преференций ниже НМЦК
Заказчик проводит закупку. НМЦК – 30 000 руб.
В закупке победила организация инвалидов. Предложение победителя – 21 000 руб.
Заказчик увеличил цену победителя на 15 процентов. Цена контракта с учетом преимущества составила 24 150 руб. (21 000 руб. + 21 000 руб. × 15%).
Новая цена не превысила НМЦК. Стороны заключили контракт на сумму 24 150 руб.

Вправе ли заказчик установить преимущество организациям инвалидов в размере 10 процентов ?
Нет. Такого мнения придерживаются специалисты Минэкономразвития России. Чиновники считают, что заказчик должен предоставить преимущество для организаций инвалидов в размере 15 процентов. Об этом сказано в письмах от 15 октября 2014 г. № Д28и-2197, от 31 декабря 2014 г. № Д28и-2920.
При этом в части 3 статьи 29 Закона № 44-ФЗ сказано, что заказчик должен предоставить преимущество организациям инвалидов в размере до 15 процентов. Если толковать норму буквально, заказчик вправе предоставить преимущество в 10 процентов от цены победителя. Однако безопаснее придерживаться позиции Минэкономразвития России и устанавливать преимущество в размере 15 процентов. Так заказчик избежит споров с контролерами.

Как подтвердить, что участник – организация инвалидов

Чтобы получить преимущество, участник прикладывает к заявке информацию о том, что принадлежит к организациям инвалидов и отвечает части 2 статьи 29 Закона № 44-ФЗ. Для этого участник оформляет декларацию в произвольной форме. При этом заказчик не вправе требовать от участника другие документы, которые подтвердят право на преференции (письма Минэкономразвития России от 29 января 2015 г. № Д28и-192, от 21 ноября 2014 г. № Д28и-2581, ФАС России от 19 сентября 2014 г. № АЦ/37971/14).
В извещении и документации о закупке установите, что участник должен подтвердить отношение к организациям инвалидов. Кроме того, если организация инвалидов победит, ее представитель подает заказчику требование предоставить ценовое преимущество. Требование победитель составляет в произвольной форме. Об этом сказано в пункте 4 Правил, утвержденных Постановлением № 341.

С кем заключить контракт, если победитель уклонился от сделки

Если уклонился победитель конкурса или запроса предложений, то предоставьте преимущество участнику под вторым номером. При этом убедитесь, что второй участник соответствует критериям организации инвалидов и представил декларацию и требование.
Если уклонился победитель аукциона или запроса котировок, предоставьте преимущество участнику, который предложил:
– такую же цену, как победитель;
– условия исполнения контракта, следующие после победителя.
При этом убедитесь, что участник соответствует критериям организации инвалидов и представил декларацию и требование.
Об этом сказано в пунктах 6, 7 Правил, которые утвердило Правительство РФ в Постановлении № 341.


назад



Закажите услугу у юриста

Ваши обращения конфиденциальны!


Закажите услугу у юриста

Ваши обращения конфиденциальны!


+


Образцы заявлений

Законодательство