Чем мы можем Вам помочь?

Задать вопрос юристу


Какие ограничения допуска учесть заказчикам при закупке пищевых продуктов


Правительство в постановлении от 22.08.2016 № 832 (далее – постановление № 832) определило пищевые продукты иностранного происхождения и установило в отношении них ограничения допуска.

Ограничения не распространяются на государства – члены Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Как действует ограничение

Заказчик отклоняет все заявки с предложением иностранных товаров.
Такое требование применяется, если на участие в закупке подано две и более заявки и они удовлетворяют требованиям извещения, документации о закупке и одновременно содержат товары:
  • из государств – членов ЕАЭС;
  • разных производителей.
Ограничения допуска не применяются, если:
  • проведение закупки началось до вступления в силу постановления № 832;
  • закупка проводится на территории иностранного государства. Заказчиками являются лица, указанные в части 1 статьи 75 Закона № 44-ФЗ. Продукты закупаются для обеспечения деятельности таких заказчиков.
Если заказчик отклонил заявки с иностранным товаром, то при исполнении такого контракта нельзя:
  • заменить продукты на товары иностранного происхождения (исключение: государства – члены ЕАЭС);
  • заменить товар на товар другого производителя, предложение о поставке которого указано в заявках, которые не были отклонены.
Можно ли при исполнении контракта менять страну происхождения продуктов, если заказчик не применил нацрежим?
Да, можно. При исполнении контракта на поставку продуктов поставщик вправе заменить страну происхождения товара на страну – члена ЕАЭС, заменить производителя продукции можно только на производителя, который не был указан в заявках участников закупки, допущенных до участия. Правило действует в случаях, когда заказчик применил ограничения по Постановлению № 832.

Если ограничение не применяли, то по согласованию с поставщиком заказчик может заменить товар на продукцию с улучшенными характеристиками. Ограничения по стране происхождения и производителю для такой ситуации не установлены. Вывод следует из части 7 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, пункта 4 Постановления № 832.


Допустим, применили ограничения из Постановления № 832 и отклонили заявку с иностранным товаром. Контракт заключили с участником, который предложил российский товар. Тогда при исполнении контракта контрагент вправе заменить страну происхождения товара на страну – члена ЕАЭС. При этом соблюдайте условие – заменить производителя продукции можно только на производителя, который не был указан в заявках участников закупки, допущенных до участия. Другая ситуация – на закупку поступила одна заявка. Ограничения из Постановления № 832 не применяли. Контракт заключили с единственным участником. Тогда при исполнении контракта заказчик и поставщик вправе заменить товар на продукцию с улучшенными характеристиками. Ограничений по стране и производителю в этой ситуации нет.

Отклонять ли заявку, в которой не указан производитель пищевых продуктов?
Заявку отклоните, если на участие в закупке подано минимум две заявки, которые удовлетворяют требованиям извещения, документации о закупке и одновременно содержат товары из государств – членов ЕАЭС разных производителей. Если условие не выполнено, допустите участника к закупке. Вывод следует из пунктов 2 и 3 постановления № 832. Позицию подтвердило УФАС по Челябинской области в решении от 30.11.2017 по делу № 829-ж/2017.

Вправе ли заказчик устанавливать ограничения и условия допуска иностранных пищевых продуктов в одной закупке ?
Да, вправе. Постановление № 832 и приказ от 25.03.2014 № 155 не противоречат друг другу и могут применяться заказчиком совместно при закупке продуктов питания, которые предусмотрены и в том, и в другом правовом акте. Не устанавливайте условия допуска на товары, в отношении которых Правительство установило запрет на допуск. Об этом сказано в частях 3 и 4 статьи 14 Закона № 44-ФЗ.

Как подтвердить страну происхождения товара

Каждый участник закупки должен продекларировать в поданной заявке наименование страны происхождения и производителя пищевых продуктов.
Наименование страны происхождения товара участник указывает согласно Общероссийскому классификатору стран мира.
 


назад



Закажите услугу у юриста

Ваши обращения конфиденциальны!


Закажите услугу у юриста

Ваши обращения конфиденциальны!


+


Образцы заявлений

Законодательство