Временное убежище - это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории РФ на законных основаниях. Лицу, получившему временное убежище на территории РФ и прошедшему обязательное медицинское освидетельствование (далее - иммигрант), выдается соответствующее свидетельство (пп. 3 п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 12 Закона от 19.02.1993 N 4528-1; п. 8 Порядка, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.04.2001 N 274).
Для указанных лиц законодательством РФ предусмотрен ряд гарантий. Рассмотрим наиболее значимые из них.
Гарантии в отношении пребывания на территории РФ
Иммигранта не могут возвратить на территорию государства, гражданином которого он является (свое прежнее местожительство), против его воли. Если в отношении него началась процедура реадмиссии, то она прекращается (п. 4 ст. 12 Закона N 4528-1; пп. 5 п. 3 ст. 32.4 Закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).
Иммигранты, являющиеся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, а также члены их семей, переселившиеся совместно с ними в РФ, получают вид на жительство в упрощенном порядке - без получения разрешения на временное проживание.
Также они могут быть приняты в гражданство РФ в упрощенном порядке - без соблюдения условий о пятилетнем непрерывном проживании на территории РФ, если имеют регистрацию по месту жительства на территории субъекта РФ, выбранного ими для постоянного проживания, и законный источник средств к существованию, а также владеют русским языком (пп. 3 п. 3.1 ст. 8 Закона N 115-ФЗ; ч. 7 ст. 14 Закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ).
Иммигрант и прибывшие с ним члены семьи имеют право, в частности, на оказание содействия в выезде за пределы РФ (пп. "а" п. 14Порядка).
Гарантии в сферах труда и здравоохранения
Иммигрантам оказывается содействие в трудоустройстве. При этом они вправе работать на территории РФ без разрешения на работу или патента - до утраты временного убежища или его лишения. Также иммигрант и прибывшие с ним члены семьи вправе получать медицинскую и лекарственную помощь (пп. 7, 8 п. 1 ст. 6 Закона N 4528-1; пп. 12 п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ; п. 13 Порядка).
Работающий иммигрант вправе получить пособие по временной нетрудоспособности при условии уплаты за него страховых взносов работодателями за период не менее шести месяцев, предшествующих месяцу, в котором он заболел (ч. 4.1 ст. 2 Закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ).
Гарантии в сфере налогообложения
Доходы иммигрантов от осуществления трудовой деятельности облагаются НДФЛ по ставке 13% вне зависимости от того, являются они налоговыми резидентами РФ или нет (п. п. 1, 3 ст. 224 НК РФ).
Справка. Налоговые резиденты
По общему правилу налоговыми резидентами признаются физлица, фактически находящиеся в РФ не менее 183 календарных дней в течение 12 следующих подряд месяцев (п. 2 ст. 207 НК РФ).
Гарантии при временном размещении
Иммигранту и прибывшим с ним членам семьи территориальный орган МВД России однократно оказывает содействие в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания на территории РФ (в частности, к центру временного размещения) (пп. 2 п. 1 ст. 6 Закона N 4528-1; п. п. 1 - 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.06.2012 N 595).
В центре временного размещения иммигранты обеспечиваются трехразовым питанием по талонам на платной и бесплатной (при отсутствии доходов) основе и пользуются бесплатно коммунальными услугами, предоставляемыми центром (пп. 6 п. 1 ст. 6 Закона N 4528-1; п. 1Постановления Правительства РФ от 07.06.2001 N 448).
Также в центре временного размещения иммигрантам оказывают содействие в направлении на профессиональное обучение (пп. 8 п. 1 ст. 6Закона N 4528-1).
