Чем мы можем Вам помочь?
Задать вопрос юристуЧем мы можем Вам помочь?
Задать вопрос юристуИнвалидом называют человека с нарушениями здоровья, вызванными различными причинами. Причем такие нарушения ограничивают жизнедеятельность, вследствие чего человек начинает нуждаться в помощи со стороны. Ограничение жизнедеятельности может выражаться в различных формах, инвалид может не иметь возможности обслуживать себя самостоятельно в быту или обеспечивать себя материально.
Инвалидность по зрению получают лица, которые полностью утратили зрение, или их возможность видеть окружающий мир настолько маленькая, что не помогает им обходиться в быту и на работе без посторонней помощи. Причин для полной или частичной слепоты множество, это могут быть врожденные дефекты, различные нарушения функций глазного яблока, приобретенные с возрастом, ну и, конечно, травмы.
Очень редко слепые могут вести нормальный образ жизни. Обычный переход через дорогу для них уже проблематичен. Хотя в большинстве случаев они не имеют других проблем со здоровьем и умственной деятельностью, ограничение их жизнедеятельности проявляется в невозможности восприятия визуальной составляющей происходящего вокруг. Инвалиды по зрению нуждаются в специальных средствах для получения информации. Например, книги со специальным шрифтом; компьютерные программы, озвучивающие написанное на экране, совместно со специальной клавиатурой; оборудованные звуковыми сигналами пешеходные переходы.
Поэтому государство внедряет ряд социальных и экономических программ, которые позволяют инвалидам по зрению участвовать в жизни общества наравне со здоровыми гражданами. На законодательном уровне это обеспечивается путем принятия нормативных актов, таких как Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 № 181-ФЗ.
А 24 сентября 2008 года Россия подписала в Нью-Йорке Конвенцию о правах инвалидов, которая была ратифицирована 3 мая 2012 года Федеральным законом № 46-ФЗ. После чего законодательство Российской Федерации начало приводиться в соответствие с международными нормами, что впоследствии должно привести к внедрению механизмов, служащих для облегчения жизнедеятельности инвалидов.
В дополнении к ФЗ «О соцзащите инвалидов в РФ», где раскрываются основы процедуры присвоения инвалидности, Правительство РФ приняло Постановление «О порядке и условиях признания лица инвалидом» от 20.02.2006 № 95. В этих утвержденных правилах перечисляются следующие условия, по которым инвалид по зрению признается таковым официально:
Тут стоит отметить, что понятие «абилитация» появилось в законодательстве после ратификации конвенции. А изменения в национальное законодательство, где к мерам по реабилитации добавляются меры по абилитации, вступили в силу с 1 января 2016 года. Расшифровывается же это понятие так: абилитация – процесс формирования у инвалида отсутствующих навыков к общественной и трудовой деятельности. В то время как реабилитация подразумевает восстановление таких навыков.
Характерным является тот факт, что для признания лица инвалидом необходимо выполнение как минимум 2 из вышеперечисленных условий. Получается, что просто наличия слепоты недостаточно, чтобы человек получил инвалидность по зрению, он должен еще либо быть ограниченным в своей жизнедеятельности, либо нуждаться в помощи государства. А доказать эти факты перед экспертами, принимающими решение о присвоении инвалидности по зрению, может быть не так уж и просто.
Следует сразу оговориться, что определение группы инвалидности по зрению – прерогатива врача-офтальмолога. Конечно, есть разработанные единообразные методики определения тяжести потери зрения. Но поставить диагноз может только врач. Поэтому если лицо не согласно с решением экспертов, то перед тем как начинать юридические распри, нужно подтвердить или опровергнуть поставленный диагноз у другого офтальмолога.
Но ориентировочно можно применять следующие нормативные акты, дающие представление о распределении по группам инвалидности:
Группа инвалидности |
Степень нарушения зрения |
Острота зрения |
Поле зрения |
1-я группа инвалидности |
IV |
От 0 до 0,04 |
От 0 до 10 градусов |
2-я группа инвалидности |
III |
От 0,05 до 0,1 |
От 10 до 20 градусов |
3-я группа инвалидности |
II |
От 0,1 до 0,3 |
От 20 до 40 градусов |
Законодательством установлено разделение инвалидности на 3 группы, а все несовершеннолетние подпадают под одну категорию – «ребенок-инвалид». Как уже говорилось выше, группа инвалидности зависит не только от тяжести заболевания, но и от степени ограничения жизнедеятельности человека.
В новой редакции законодательства в сфере инвалидности из критериев определения группы инвалидности убрали ограничение жизнедеятельности. Т. е., чтобы быть признанным инвалидом, заболевание должно ограничивать жизнедеятельность лица, но вот насколько сильны эти ограничения – для определения группы инвалидности будет уже неважно.
Скачать форму направления |
Для того чтобы начать процедуру оформления инвалидности по зрению, сначала нужно обследоваться у врача-офтальмолога, и неважно – в государственной или частной клинике он работает. Давать направление на медико-социальную экспертизу может медицинская организация любой организационно-правовой формы.
Основная цель обследования – это получение направления на экспертизу. Но кроме медицинских учреждений направить гражданина на МСЭ может и орган соцзащиты, и Пенсионный фонд РФ. Медицинская организация направляет гражданина на МСЭ после диагностики и лечения, когда врач установил наличие у гражданина частичной или полной слепоты, мешающей ему полноценно жить. А органы соцзащиты и ПФ РФ дают направление лицу, у которого есть медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболеваний органов зрения, когда видят, что гражданин нуждается в государственной помощи и защите.
Если же все перечисленные органы отказались давать гражданину направление для прохождения экспертизы, то гражданин вправе потребовать выдачи ему справки, в которой бы подтверждалось, что он обращался для получения направления, но ему было отказано в его выдаче. С этой справкой гражданин сам может обратиться в орган, проводящий экспертизу. Там его осматривают и решают, действительно ли необходима экспертиза.
МСЭ проводится в специально созданных для этих нужд учреждениях. Структура федеральных госучреждений медико-социальной экспертизы следующая:
Для прохождения экспертизы необходимо обратиться в бюро по месту своего жительства. В отдельных случаях при необходимости прохождения специальных видов обследования гражданин может быть направлен в главное или федеральное бюро. В законе также предусмотрены случаи, когда из-за тяжелого состояния гражданин сам не может явиться в бюро, тогда экспертиза переносится в стационар, где больной пребывает на лечении, или к нему домой. Решение тогда может приниматься заочно.
Кроме обследования самого гражданина в бюро работающими там специалистами, во время экспертизы исследуются и условия проживания заявителя, его рабочее место, во внимание принимается психологический портрет больного.
Вопрос о присвоении инвалидности по зрению после всестороннего обследования выносится на голосование. Решение принимается большинством голосов участвующих в экспертизе специалистов.
Лицо, претендующее на получение инвалидности по зрению, может быть не согласно с тем фактом, что инвалидность не была присвоена или в результате проведения экспертизы была присвоена более низкая категория инвалидности, чем он надеялся. Тогда больной может обжаловать результаты экспертизы.
Если МСЭ проводилась в бюро, то заявление о пересмотре результатов нужно подавать туда же. Но повторная экспертиза будет проводиться уже в главном бюро. А вот если экспертиза проводилась в главном бюро, то можно просить созвать там же другой состав специалистов для проведения МСЭ, или назначить еще одну экспертизу в федеральном бюро.
Повторная экспертиза для присвоения инвалидности по зрению проводится в течение 1 месяца с момента подачи заявления по тем же правилам, что и первоначальная. Но если даже в федеральном бюро не удалось добиться желаемого результата, тогда остается один вариант – обжалование результатов экспертизы через суд.
***
В нормативных актах описано, как оформить инвалидность по зрению, но нужно учитывать и мнение врача. Именно офтальмолог ставит диагноз. Но врач не всегда инициирует разговор о возможности присвоения инвалидности. Поэтому, уже с диагнозом, можно в других инстанциях начать искать ответ на вопрос – можно ли с таким заболеванием получить инвалидность по зрению.
***
Больше полезной информации — в рубрике "Инвалидность".
Источники:
Закажите услугу у юриста
Закажите услугу у юриста