Чем мы можем Вам помочь?
Задать вопрос юристуЧем мы можем Вам помочь?
Задать вопрос юристуДля организаций, доля РФ, субъекта РФ или муниципального образования в уставном капитале которых превышает 50% (исчерпывающий перечень таких предприятий указан в части 2 статьи 1 закона «О закупках…» от 18.07.2011 № 223-ФЗ), предусмотрен специальный порядок приобретения продукции, услуг или работ. Для перечисленных организаций, выступающих в качестве заказчиков, приобретение необходимой для хозяйственной деятельности продукции осуществляется на основе планирования, на что указывают части 2 и 3 статьи 4 обозначенного ФЗ.
Составление плана (графика) предполагаемых приобретений производится согласно специальному постановлению Правительства РФ «Об утверждении…» от 17.09.2012 № 932. Этим документом утверждены правила составления закупочного графика (далее — Правила), а также унифицированная форма самого графика с требованиями к ее заполнению.
В плане отражается информация обо всех планируемых закупочных сделках, за исключением сведений, которые отнесены к государственной тайне (пункт 4 Правил). Также заказчик вправе не указывать в графике сделки, сумма которых составляет менее 100 тыс. руб., а в случае если годовая выручка за прошлый финансовый год превысила 5 млрд руб. — 500 тыс. руб.
Каждый график разбивается по месяцам или кварталам, согласно пункту 7 Правил. За основу может быть взята производственная (ремонтная, инвестиционная) программа компании, на основе которой и проводится процедура планирования.
Общий порядок подготовки и принятия закупочного графика обозначен в пункте 10 Правил. Данный пункт определяет, что вся процедура (формирование, утверждение и т. д.) подготовки закупочного графика определяется с учетом требований законодательства каждым заказчиком самостоятельно. При этом вопросы, касающиеся формирования и утверждения графика закупок, должны быть расписаны в отдельном документе (положении о закупках), наличие которого у заказчика обязательно ввиду требований части 1 статьи 2 упомянутого ФЗ № 223.
Заключительным этапом, согласно установленному порядку формирования, утверждения и ведения плана закупок, является его размещение на сайте ЕИС (единой информационной системы), в которой собраны все сведения о закупках (планы, извещения, отчеты и т. д.). Согласно пункту 14 положения, утвержденного постановлением Правительства РФ «Об утверждении…» от 10.09.2012 № 908, размещение закупочного графика должно быть произведено в течение 10 дней с момента его утверждения. Вся же процедура должна быть завершена до 31 декабря года, который предшествует плановому периоду.
Сроки планирования определены частью 2 статьи 4 ФЗ № 223, согласно которой график готовится на период не менее 1 календарного года. Если при этом предполагается закупка инновационной/высокотехнологичной продукции или лекарств, то по части 3 статьи 4 срок планирования должен составлять от 5 до 7 лет. Ведение графика предполагает контроль со стороны заказчика за его выполнением в течение всего периода действия.
Кроме того, необходимо отметить, что в принятый план при необходимости могут быть внесены изменения. Перечень причин, которые могут служить основанием для внесения поправок, определяется положением заказчика о закупках. Ряд возможных причин принятия поправок обозначен в пункте 8 Правил, например:
В рамках ведения графика в отношении крупных заказчиков частями 1 и 2 статьи 5.1 закона № 223-ФЗ предусмотрены такие контрольные процедуры, как мониторинг и оценка соответствия требованиям законодательства, касающихся доли закупок у малых и средних предпринимателей. Данные мероприятия проводятся специальной уполномоченной частью 3 статьи 5.1 упомянутого ФЗ организацией — АО «Корпорация "МСП"». Также правом проведения мониторинга и оценки соответствия на региональном уровне наделены органы власти соответствующих субъектов РФ.
Порядок проведения перечисленных мероприятий регулируется соответственно положениями о мониторинге и об оценке, которые утверждены постановлением Правительства РФ «О порядке…» от 29.10.2015 № 1169.
Согласно пункту 2 данного постановления, контрольные мероприятия проводятся в отношении заказчиков, выручка которых за прошедший год превысила 2 млрд руб., либо организаций-заказчиков, созданных в результате принятия соответствующего закона (уже без учета требований к объему выручки). Стоит также добавить, что ввиду требований частей 3 и 4 статьи 5.1 обозначенного выше ФЗ единый перечень таких заказчиков утверждается соответствующим нормативным актом Правительства РФ.
Скачать форму плана закупок |
Формирование плана закупок на 2018 год (равно как и на 2019 или любой другой, если в законодательство не будут внесены изменения) осуществляется по единому алгоритму, который включает в себя следующие этапы:
***
Подводя итог, отметим, что процесс составления графика закупок по 223-ФЗ регулируется значительным количеством нормативных актов. Именно поэтому поэтапное изложение всей требуемой для разработки графика информации будет очень полезно любому практическому работнику, особенно если подобный документ он составляет впервые.
Закажите услугу у юриста
Закажите услугу у юриста