Чем мы можем Вам помочь?
Задать вопрос юристуЧем мы можем Вам помочь?
Задать вопрос юристуОпределения терминов «лицензирование» и «лицензия» отражены приведены в ст. 3 закона «О лицензировании…» от 04.05.2011 № 99-ФЗ.
Лицензия — это разрешение, которое выдается для того, чтобы у организации или ИП возникло право на осуществление определенного вида деятельности.
Лицензирование — это деятельность лицензирующих органов по оформлению лицензий.
ВАЖНО! ФЗ № 99, определяя смысл приведенных выше терминов, не регулирует порядок лицензирования деятельности по производству алкоголя. Выдача разрешений производится в соответствии с иными нормативно-правовыми актами, в частности законом «О государственном регулировании…» от 22.11.1995 № 171-ФЗ.
В силу ст. 2 ФЗ № 171 алкоголь — это пищевая продукция, произведенная как из спирта, так и без его использования, которая на выходе содержит более 0,5% спирта. В частности, к алкоголю можно отнести спиртные напитки (водка, коньяк), вино, шампанское, винные напитки, пиво, пивные напитки, сидр, медовуху.
Постановлением Правительства РФ от 09.11.2017 № 1344 утвержден Перечень пищевой продукции, не относящейся к алкогольной продукции. В частности, к такой продукции принадлежат повидло, желе, соусы, ароматизаторы, мучные и кондитерские изделия, напитки брожения и квас до 1,2% алкоголя, мороженое и десерты и т. д. Лицензия для производства и оборота такой продукции не требуется.
ФЗ № 171 в ст. 18 определяет виды деятельности, для осуществления которых нет необходимости получать лицензию:
В свою очередь, п. 2 ст. 18 ФЗ № 171 перечисляет продукцию, деятельность по обращению с которой обязательно требуется лицензировать. К таковой относится деятельность:
ВАЖНО! Лицензии выдаются на каждый вид продукции отдельно. Соответственно, если организация занимается различными видами деятельности в отношении алкоголя (производит, перевозит и т. д.), а также работает с различными видами алкоголя, необходимо получение нескольких лицензий.
Помимо приведенного выше закона № 171-ФЗ регулирование разрешительной деятельности по производству алкоголя осуществляется и иными нормативными актами, в частности:
Далее, опираясь на содержание перечисленных актов, расскажем, как выдаются лицензии, что необходимо сделать для их получения, каким требованиям соответствовать.
Орган, выдающий лицензии на изготовление алкогольной продукции, определен указом Президента РФ «Об образовании Федеральной службы…» от 31.12.2008 № 1883. Краткое название образованного органа — Росалкогольрегулирование. Он находится в ведении Минфина РФ.
Данный орган осуществляет контроль за производством и обращением алкоголя, а также выполняет надзорные функции (т. е. проверяет соблюдение требований законодательства во вверенной ему области). Официальный сайт органа — http://fsrar.ru. Там можно подать документы на получение электронной лицензии (при наличии электронной подписи).
Порядок деятельности Росалкогольрегулирования определен в постановлении Правительства РФ «О Федеральной службе…» от 24.02.2009 № 154. Полномочия указаны в разделе II данного нормативного акта. В их число входит в том числе издание актов, определяющих порядок получения лицензий на производство алкоголя, а также осуществление непосредственно лицензирования данной деятельности.
Порядок выдачи лицензий урегулирован ст. 19 ФЗ № 171, а также Административным регламентом (п. 14). В число документов входят как обязательные к представлению, так и факультативные (получаемые госорганом в формате межведомственного взаимодействия). Для ускорения процедуры рекомендуется представлять все указанные ниже бумаги. Лицензия на хранение алкогольной продукции, ее производство и поставку единая, соответственно, подавать документы отдельно для получения разрешения на производство алкоголя не требуется.
Для того чтобы получить разрешение, необходимо подать в Росалкогольрегулирование:
Размер пошлины зависит от того, какой вид алкогольной или спиртосодержащей продукции желает производить заявитель. В случае если планируется производство этилового спирта, необходимо уплатить 9,5 миллионов рублей. Аналогичный размер госпошлины предусмотрен за производство любой другой алкогольной продукции за исключением вина, шампанского, винных напитков. За право производства этих видов продукции размер пошлины составляет 800 тысяч рублей. Такой же размер установлен на право получить лицензию на производство спиртосодержащей пищевой продукции.
Представлять или не представлять документ, который подтверждает факт уплаты пошлины, решает заявитель. Если таковой не представлен, факт уплаты проверяется Росалкогольрегулированием в базе данных о государственных и муниципальных платежах.
Факт уплаты госпошлины подтверждает платежное поручение с отметкой банка или органа Федерального казначейства о его исполнении.
Лицензии на производство и продажу алкоголя — разные разрешительные документы. Соответственно, оформленная лицензия, позволяющая производить алкогольную продукцию, не дает право заниматься ее реализацией.
Выдачей лицензий на продажу занимается всё тот же орган — Росалкогольрегулирование. Для получения разрешения необходимо представить:
Действие ФЗ № 171 в силу требований п. 3 ст. 1 данного закона не распространяется на деятельность физических лиц, которые производят этиловый спирт и прочий алкоголь в домашних условиях. Это означает, что лицензия на производство спиртосодержащей продукции дома не требуется.
Это не означает, что любое физическое лицо может свободно производить, перевозить и торговать алкоголем. Производство допустимо для личного потребления. Перевозка алкоголя, изготовленного самостоятельно, нелегальна в случае, если объем перевозимой продукции составляет более 10 литров. За это ст. 14.17.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от 3 до 5 тысяч рублей с конфискацией напитков (соответствующие разъяснения даны в письме Минфина РФ от 27.02.2018 № 03-14-11/12347).
Продажа также невозможна. Если в качестве цели преследуется реализация, то возможно привлечение к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 238 УК РФ. Максимальная санкция — лишение свободы на срок до двух лет.
***
Таким образом, для производства и хранения алкоголя необходимо получить лицензию. Другую лицензию требуется получить в случае, если организация или ИП желают торговать алкоголем. Все виды разрешений выдаются Росалкогольрегулированием. Подача документов возможна как в бумажном, так и в электронном виде при наличии цифровой подписи. Лицензия на производство алкоголя в домашних условиях не требуется.
Закажите услугу у юриста
Закажите услугу у юриста