Какие вопросы решает местное самоуправление — важная тема, поскольку муниципальные структуры в значительной мере влияют на жизнь населения. Они разрешают огромное количество проблем местного значения (организация кладбищ, проведение газа, тепла, света и т. д.). Из нашей статьи вы узнаете, какие органы входят в структуру местного самоуправления и какие вопросы они уполномочены решать.

Кем определяется структура местного самоуправления в РФ и какие органы являются органами МСУ

Правовая основа деятельности заложена в Конституции РФ (глава 8). Вопреки распространенному мнению органы МСУ не являются государственной властью. Фактически, в силу ст. 130 Конституции РФ, местное самоуправление — это организованная населением структура, которая позволяет самостоятельно решать различные местные вопросы.

Действует самоуправление через референдумы, выборы, учреждаемые органы. Структура определяется самим населением.

Конституцией заложены основы деятельности органов местного самоуправления в РФ, а уточняются они в иных нормативно-правовых актах, основным из которых является закон «Об общих принципах…» от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

Структура органов определена в ст. 34 ФЗ № 131. Это:

1. Представительный орган (например, городская дума).
2. Глава муниципального образования (далее также МО).
3. Местная администрация.
4. Контрольно-счетный орган.
5. Иные органы и выборные лица, которые предусмотрены уставом образования.

Кроме того, статус муниципалитета может быть различным. Муниципалитеты действуют в форме городского или сельского поселения, муниципального района, городского округа, внутригородского района.

Представительный орган, глава МО и администрация должны действовать в обязательном порядке. Контрольно-счетный и иные органы необязательны.

Какие функции осуществляют городские и сельские поселения согласно закону

Органы местного самоуправления являются органами, которые разрешают вопросы местного значения. Их перечень зависит от статуса муниципалитета. Для городских и сельских поселений перечень вопросов определен в ст. 14 ФЗ № 131.

К функциям городских и сельских поселений относятся:

1. Составление и принятие местного бюджета.
2. Установление местных налогов.
3. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.
4. Организация электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, снабжение людей топливом.
5. Дорожная деятельность в отношении местных автодорог, обеспечение безопасности движения, создание парковок.
6. Обеспечение нуждающихся и малоимущих жильем.
7. Предоставление транспортных услуг населению в пределах поселения.
8. Предупреждение и ликвидация ЧС.
9. Обеспечение мер пожарной безопасности.
10. Организация библиотек, создание культурных объектов.
11. Сохранение объектов культурного наследия.
12. Создание условий для отдыха, занятия населения спортом.
13. Формирование архивов.
14. Участие в деятельности по сбору отходов, утверждение правил благоустройства, генпланов, правил землепользования, выдача разрешений на строительство.
15. Присвоение адресов различным строениям, помещениям.
16. Организация ритуальных услуг, организация кладбищ.
17. Организация мер по территориальной, гражданской обороне.
18. Организация аварийно-спасательных служб.
19. Содействие в развитии сельского хозяйства.
20. Введение мер по работе с молодежью.
21. Лесной контроль.
22. Осуществление мер противодействия коррупции.
23. Участие в выполнении кадастровых работ.

Вопросы, которые разрешают муниципальные районы, городские округа

Перечень вопросов, разрешение которых отдано муниципальным районам и городским округам, закреплен в ст. 15, 16 ФЗ № 131. Эти вопросы во многом взаимосвязаны с указанными выше, однако исходя из того, что район объединяет несколько поселений, а городской округ — несколько населенных пунктов, их полномочия шире.

К вопросам, которые разрешают районы и городские округа, относятся:

1. Составление и принятие бюджета.
2. Установление местных налогов и сборов.
3. Владение, распоряжение и пользование имуществом.
4. Организация электро- и газоснабжения в районе — для муниципальных районов. Городские округа также занимаются теплоснабжением и снабжением топлива.
5. Дорожная деятельность в пределах границ района или округа.
6. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению в пределах района.
7. Участие в ликвидации ЧС в районе.
8. Организация охраны общественного порядка в районе.
9. Обеспечение нуждающихся и малоимущих жильем (вопрос только городского округа, но не района).
10. Организация дошкольного, общего, среднего образования в муниципальных образовательных организациях, дополнительного образования в районе.
11. Создание условий для оказания медпомощи в муниципальном районе.
12. Участие в организации сбора и утилизации отходов.
13. Территориальное планирование.
14. Утверждение схем рекламных конструкций и выдача разрешений на их размещение.
15. Формирование и содержание муниципального архива.
16. Содержание мест захоронений на территории района или округа.
17. Создание условий для обеспечения населения услугами связи, по организации досуга и культуры.
18. Сохранение культурных объектов.
19. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, которые входят в район (только для муниципальных районов).
20. Организация мер по гражданской обороне и ликвидации ЧС в районе или округе.
21. Создание условий для развития сельского хозяйства, предпринимательства в пределах района.

ВАЖНО! Районы обладают всеми полномочиями поселений, расположенных на их территории, а вот городские округа таковыми не обладают.

Вопросы, которые разрешают городские районы

Какие вопросы решают местные самоуправления городских районов? Их перечень определен в ст. 16.2 ФЗ № 131:

1. Формирование бюджета.
2. Установление налогов.
3. Владение, пользование и распоряжение имуществом.
4. Обеспечение мер пожарной безопасности.
5. Создание условий для обеспечения района услугами связи, питания, торговли, центрами досуга, развития спорта.
6. Формирование архива.
7. Утверждение правил благоустройства района.
8. Создание условий для расширения сельхозрынков, содействие развитию предпринимательства.
9. Организация работы с детьми и молодежью.
10. Оказание поддержки гражданам, которые участвуют в обеспечении общественного порядка.

***

Таким образом, органы местного самоуправления согласно закону осуществляют разрешение местных вопросов. Их перечень зависит от статуса муниципалитета. Все они чрезвычайно важны, поскольку связаны с насущными проблемами людей, проживающих в муниципалитетах.

***

Вам будет интересно также ознакомиться с материалами, которые мы написали специально для нашего канала Дзен.