Какие льготы положены пенсионерам по старости, должен знать любой работник, возраст которого приближается к пенсионному. В этой статье читатель найдет информацию о том, какие льготы у пенсионеров по старости возникают на федеральном уровне и какие — на региональном. Также мы расскажем в ней об адресных мерах социальной поддержки, оказываемой малоимущим и одиноким лицам пенсионного возраста.

Какими льготами пользуются пенсионеры по старости?

Граждане РФ, достигшие определенного возраста, могут претендовать на получение пенсии — меры социальной поддержки, предоставляемой государством. В общем случае, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 8 закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим 60-летия, и женщинам, преодолевшим 55-летний рубеж.

С 01.01.2019 в силу вступит закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ, вносящий в пенсионное законодательство поправки, которые предусматривают постепенное повышение возраста выхода на пенсию. В результате этих поправок пенсионный возраст составит 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно. Подробности об условиях пенсионной реформы можно найти, перейдя по ссылке.

Помимо обязательных ежемесячных выплат гражданам, достигшим возраста выхода на пенсию, предоставляются дополнительные преференции, которые могут быть как денежными, так и материальными. Какие льготы положены пенсионерам в каждом конкретном случае, определяется не только федеральным, но и региональным законодательством. При этом законодатель, определяя перечень мер поддержки населения пенсионного возраста, предоставляет властям субъектов РФ право на назначение дополнительных преференций лишь при условии, что они будут расширять перечень прав льготников, а не уменьшать их. Предоставляемые преференции в любом случае могут иметь как социальную, так и налоговую или трудовую направленность. Подробнее о том, какие льготы у пенсионеров закреплены на законодательном уровне, читайте далее.

Социальные льготы пенсионерам

Одной из наиболее важных мер государственной поддержки, предоставляемой малообеспеченным пенсионерам, является назначение дополнительных выплат к заработанной ими пенсии. Общий доход неработающего пенсионера, в соответствии с п. 1 ст. 12.1 закона «О государственной…» от 17.07.1999 № 178-ФЗ, не может быть меньше законодательно установленной величины прожиточного минимума.

При расчете размера такого обеспечения учитываются:

• пенсия;
• дополнительные материальные (социальные) выплаты;
• ежемесячные денежные выплаты (в том числе те, которые выплачиваются в качестве компенсации за положенные пенсионеру наборы социальных услуг);
• иные выплаты, предусмотренные законодательством субъектов РФ.

В том случае, если размер дохода пенсионера, исчисленный с учетом всех вышеперечисленных денежных поступлений, не достигает уровня прожиточного минимума, ему назначается социальная доплата к пенсии (п. 4 ст. 12 ФЗ № 178). Для получения такой доплаты необходимо обратиться в отделение ПФР по месту жительства или пребывания с соответствующим заявлением. Надбавка к пенсии будет начисляться с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения в Пенсионный фонд. Размер доплаты корректируется каждый раз, когда власти принимают решение об изменении величины прожиточного минимума в регионе (п. 8 ст. 12.1 ФЗ № 178).

ВАЖНО! Пенсионер, устроившийся на работу, обязан незамедлительно уведомить об этом Пенсионный фонд, после чего начисление доплат будет прекращено. В том случае, если работающий пенсионер продолжит пользоваться льготой, сумма излишне выплаченных средств впоследствии будет с него удержана (п. 12 ст. 12.1 ФЗ № 178).

Адресная социальная поддержка

Лица пенсионного возраста, оказавшиеся в сложной жизненной ситуации (например, потерявшие жилье или оставшиеся без помощи родственников), вправе рассчитывать на дополнительные преференции со стороны государства. Основания для признания гражданина нуждающимся в социальной поддержке такого вида приведены в ч. 1 ст. 15 закона «Об основах…» от 28.12.2013 № 442-ФЗ.

Перечень мер социальной поддержки, предоставляемых лицам пенсионного возраста, включает:

• помощь на дому, т. е. уборку, приобретение лекарств и продуктов, оплату квитанций и пр. (ч. 1 ст. 20 ФЗ № 442);
• обеспечение бесплатными продуктами питания и одеждой (п. 1 ч. 1 ст. 21 ФЗ № 442);
• стационарное обслуживание в специализированных социальных учреждениях (например, домах престарелых) в порядке, установленном приказом Минтруда РФ «Об утверждении…» от 24.11.2014 № 935н;
• предоставление временного жилья (п. 3 ч. 1 ст. 21 ФЗ № 442);
• выплату единовременной материальной помощи на возмещение ущерба, возникшего в результате воздействия стихийных бедствий или иных чрезвычайных ситуаций (подп. «б» п. 9 «Правил финансового обеспечения…», утв. постановлением Правительства РФ от 10.06.2011 № 456).

Чтобы воспользоваться правом на получение такой поддержки, необходимо обратиться в отделение соцзащиты по месту жительства.

Какие федеральные льготы положены пенсионерам в 2018 году?

К числу федеральных, т. е. действующих на уровне государства, льгот относятся:

1. Освобождение от обязанности по уплате налога на земельный участок, площадь которого составляет менее 6 соток. В том случае, если принадлежащий пенсионеру участок имеет больший размер, налогом облагается разница между его фактической площадью и 6 сотками (п. 5 ст. 391 НК РФ).
2. Скидка на покупку лекарств в размере 50 % (приложение № 2 к постановлению Правительства РФ «О государственной…» от 30.07.1994 № 890). Такое право возникает у пенсионера, если его доход не превышает размера установленного законодательством прожиточного минимума. Чтобы получить скидку, необходимо представить в аптеку рецепт на лекарство, выданный лечащим врачом и заверенный его подписью и печатью медучреждения.
3. Право на неоплачиваемый отпуск до 14 календарных дней в году пенсионерам, продолжающим осуществлять трудовую деятельность (ст. 128 ТК РФ). Кроме того, такие граждане могут воспользоваться правом на увольнение одним днем, т. е. без соблюдения условия об обязательном предупреждении работодателя о прекращении трудовых отношений за 2 недели до даты расторжения договора (абз. 3 ст. 80 ТК РФ).
4. Освобождение от уплаты госпошлины при обращении в суд с имущественным иском к ПФР или негосударственным пенсионным организациям (подп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ).

Помимо этого пенсионерам, достигшим 80-летнего возраста, выплачивается повышенная фиксированная надбавка к получаемой ими страховой пенсии в размере, установленном ч. 1 ст. 17 ФЗ № 400. Она составляет 100 % суммы базовой надбавки и по состоянию на 2018 год равняется 4 982 руб. 90 коп. в месяц (ч. 1 ст. 16 ФЗ № 400). Лицам, осуществляющим уход за такими пенсионерами, предоставляется ежемесячная компенсация в размере 1 200 руб. Она перечисляется пенсионеру вместе с пенсией, после чего он самостоятельно может передать ее ухаживающему за ним лицу.

Какие региональные льготы имеют пенсионеры?

Региональные власти вправе самостоятельно решать, какие льготы имеет пенсионер по старости, проживающий в определенном субъекте РФ. При этом они не могут принимать законы, ущемляющие права пенсионеров, предоставленные федеральным законодательством.

Перечень региональных льгот для пенсионеров в 2018 году включает:

1. Освобождение от обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт. Одинокий неработающий пенсионер, достигший 70-летнего возраста, вправе претендовать на возврат 50 % взносов, выплаченных на капремонт дома, в котором он проживает. Пожилым людям старше 80 лет размер платежа компенсируется полностью (ч. 2.1 ст. 169 ЖК РФ).
2. Бесплатный проезд на общественном транспорте, который может быть заменен денежной компенсацией (например, на территории республики Мордовии порядок предоставления такой льготы регламентирован п. 21 ч. 23 постановления Правительства РМ «О порядке…» от 19.05.2017 № 315).
3. Бесплатный проезд к месту отдыха на территории РФ и обратно пенсионерам, проживающим на Крайнем Севере и приравненных к нему местностях (постановление Правительства РФ «Об утверждении…» от 01.04.2005 № 176).
4. Освобождение от уплаты транспортного налога (например, согласно ст. 4–1 закона Санкт-Петербурга «О транспортном налоге» от 04.11.2002 № 487-53 пенсионер вправе не платить налог за одно принадлежащее ему транспортное средство при условии, что оно произведено на территории России или СССР и имеет двигатель мощностью не более 150 л. с.).
5. Дополнительная материальная помощь гражданам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации (например, пенсионеры Подмосковья могут претендовать на получение выплат на основании подп. «в» п. 6 «Порядка…», утв. постановлением Правительства Московской области от 20.07.2015 № 585/27).

Примечание: предложенный перечень региональных льгот для пенсионеров разнится от региона к региону.

Как оформить положенные льготы?

Чтобы получить точную информацию о том, какие льготы имеют пенсионеры на территории определенного региона, необходимо обратиться в отделение соцзащиты по месту жительства или ближайший многофункциональный центр (МФЦ). Сотрудники службы не только предоставят подробные сведения о положенных мерах социальной поддержки, но и подскажут, какой пакет документов потребуется собрать для оформления льгот.

Подать заявление можно, лично посетив отделение госоргана, уполномоченного на решение вопросов в определенной сфере (например, для получения льготы по налогу нужно обратиться в ИФНС или МФЦ, при оформлении возмещения уплаченных взносов на капремонт — в соцзащиту или управление ЖКХ). Кроме того, запрос можно направить и через интернет: портал «Госуслуги» предоставляет такую возможность всем гражданам, имеющим в сервисе подтвержденную учетную запись.

Какие налоговые льготы есть у пенсионеров?

Согласно подп. 10 п. 1 ст. 407 НК РФ, пенсионеры обладают правом на получение налоговых льгот. В частности, налогоплательщик данной категории, в соответствии с п. 2 и п. 4 этой же статьи, освобождается от обязательств по уплате налога на любой из следующих объектов:

• квартиру (или ее часть) или комнату;
• жилой дом или часть такого дома;
• помещение, используемое для осуществления профессиональной творческой деятельности (например, имеющее статус мастерской, студии или ателье) или применяемое в качестве площадки для размещения частных библиотек, музеев или галерей, открытых для всеобщего посещения;
• строение или сооружение, расположенное на участке земли, предназначенном для ведения дачного/огородного хозяйства, садоводства или индивидуального жилищного строительства (при условии, что площадь такого строения не превышает 50 кв. м);
• гараж или место, предназначенное для размещения машины.

В том случае, если выбранный налогоплательщиком объект используется для осуществления предпринимательской деятельности, оформить льготу не получится — на это указывает п. 2 ст. 407 НК РФ.

Как воспользоваться правом на налоговую льготу

Чтобы воспользоваться правом на освобождение от обязанности по уплате налога, необходимо подать в отделение ИФНС заявление о предоставлении льготы (п. 6 ст. 407 НК РФ). Форма этого заявления приведена в приложении № 1 к приказу ФНС РФ «Об утверждении…» от 14.11.2017 № ММВ-7-21/897@.

В нем необходимо указать:

• код налогового органа;
• сведения о заявителе (Ф. И. О., дату и место рождения, паспортные данные и номер контактного телефона);
• способ информирования о результатах рассмотрения обращения — лично или по почте (заявителям, подающим заявление через личный кабинет налогоплательщика, все сведения передаются в электронном виде);
• подпись заявителя и дату составления заявления;
• сведения об объекте, в отношении которого будет применяться льгота;
• срок применения льготы;
• реквизиты пенсионного удостоверения, служащего подтверждением наличия права на освобождение от налогообложения.

К заявлению пенсионер вправе приложить документ, подтверждающий его право на получение льготы. Впрочем, и отсутствие его не может служить основанием для отказа в освобождении от налогообложения: ИФНС должна самостоятельно запросить в ПФР такие сведения (абз. 2 п. 3 ст. 361.1 НК РФ).

Обратиться в налоговый орган необходимо не позднее 1 ноября того года, в котором к выбранному объекту недвижимости будет применяться льгота (абз. 1 п. 7 ст. 407 НК РФ). Если пенсионер не подал такое заявление, льгота не пропадет, т. к. налоговики применят ее автоматически к тем объектам, на которые начисляется налог наибольшего размера (абз. 3 п. 7 ст. 407 НК РФ).

***

Итак, определяя, какие есть льготы у пенсионеров по старости в России, стоит помнить, что они подразделяются на две большие группы: федеральные и региональные. Федеральные льготы закреплены государственными нормативными актами и предоставляются всем пенсионерам, проживающим на территории страны. Региональные льготы пенсионерам по старости устанавливаются на уровне отдельных республик, краев и областей, т. е. власти субъектов РФ самостоятельно определяют объем оказываемой гражданам поддержки. Чтобы воспользоваться своим правом на льготу, необходимо обратиться в органы соцзащиты, отделение ФНС или в МФЦ. Сотрудники данных учреждений не только предоставят информацию о том, какие льготы для пенсионеров в 2018 году действуют в регионе, но и подскажут, какие документы потребуется собрать, чтобы их получить.