Улучшить жилищные условия за счет средств материнского капитала можно несколькими способами — купить квартиру, построить новый дом или отремонтировать старый. В статье мы подробно рассказываем о каждом из них.

Как выделить доли детям

Что считается улучшением жилищных условий по закону о материнском капитале

Ст. 10 закона о дополнительных мерах поддержки семей с детьми от 29.12.2006 № 256-ФЗ, устанавливающего порядок предоставления и использования материнского (семейного) капитала, под улучшением жилищных условий определяет следующие случаи:

1. Покупка жилья.
2. Постройка дома, квартиры или другого помещения для проживания с участием подрядной организации.
3. Возведение или кардинальная перестройка (реконструкция) частного дома собственными силами.
4. Оплата денежных расходов на строительство или реконструкцию личного дома.
5. Перевод первоначального взноса по кредиту или займу, предназначенного для покупки либо строительства жилища.
6. Полная уплата долга, а также процентов по кредитным обязательствам, связанным с приобретением или постройкой жилья.
7. Внесение платежей при участии в долевом строительстве.
8. Уплата вступительного (паевого) взноса участника жилищного накопительного (строительного) кооператива.

Покупка квартиры, дома

Для реализации причитающихся денег на приобретение жилья законом предусмотрены следующие условия:

• Покупаемые дом или квартира находятся на территории России.
• Граждане, уехавшие на постоянное место жительства за пределы РФ и не зарегистрированные на территории страны, подают заявление на семейный капитал непосредственно в ПФР вместе с данными о фактическом адресе проживания в Российской Федерации.
• Вместо денег Пенсионный фонд выдает сертификат на установленную законом сумму.

Деньги переводятся безналичным путем через банк на счет заинтересованного лица.

Квартира приобретается на средства капитала, когда:

• жилье приобретается только на деньги господдержки;
• покупка совершается с использованием собственных сбережений — в этом случае из личных денег продавцу выплачивается аванс, а остальная часть переводится по сертификату.

Важно! Размер оставшейся суммы покупки жилья не может быть больше материнского капитала. Деньги переводятся только после регистрации договора в Росреестре.

Строительство или реконструкция недвижимости

Один из видов улучшения условий для проживания — это возведение или реконструкция частного дома на земельном участке, который разрешено использовать для этих целей либо для садоводства.

Внимание! Нельзя направлять деньги семейного капитала на постройку или покупку нежилых помещений. К примеру, на земельном участке для разведения огорода или сада возводить жилой дом разрешено, а дачный (некапитальный) домик, склад или другое нежилое здание запрещено (п. 3 ч. 2 ст. 8, ч. 1 ст. 10 закона № 256-ФЗ; п. 2 ст. 3, ч. 11 ст. 54 закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ).

Чтобы реализовать средства господдержки на возведение или реконструкцию недвижимости, составляется заявление о распоряжении семейным капиталом.

В нем необходимо отразить вид расходов, на которые будут направлены деньги по предоставленному сертификату. В случае использования финансирования на возведение или перестройку объекта ИЖС силами супруга лица, которому будет выдан документ, эти обстоятельства должны указываться в заявлении (п. 5 Правил, утв. постановлением Правительства от 12.12.2007 № 862).

Подробнее про заявление о распоряжении материнским капиталом читайте в «Консультант Плюс». Если у вас еще нет доступа к системе, получите пробный онлайн-доступ бесплатно.

Деньги выделяются в два этапа:

1. В сумме не более 50% от величины семейного капитала, полагающегося получателю сертификата.
2. Оставшаяся часть денег направляется по прошествии шести месяцев со дня исполнения первого перевода, при условии что проведены основные работы по строительству частного дома (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или работы по реконструкции, в результате которых общая площадь реконструируемых жилых помещений увеличилась не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Заявление на выдачу капитала должно содержать:

• полные данные по выписке из ЕГРН о зарегистрированном за получателем сертификата праве (собственность, бессрочное пользование, аренда или пожизненно наследуемое владение) на земельный участок, предназначенный для строительства частного дома или разведения садоводства, при условии что на нем осуществляется строительство объекта ИЖС;
• данные из разрешения на строительство, выданное получателю сертификата либо из уведомления о планируемых строительных (реконструкционных) работах частного дома, которое было направлено в орган госвласти или местного самоуправления, уполномоченные выдавать разрешение на постройку дома;
• информацию о зарегистрированном праве получателя сертификата на дом по выписке из ЕГРН, в случае использования средств материнского капитала на его реконструкцию;
• реквизиты банковского счета лица, получившего сертификат.

Для получения второй половины денежной суммы материнского капитала вновь нужно будет представить заявление, в котором указываются:

• результаты, содержащиеся в акте освидетельствования строительных (реконструкционных) работ жилого объекта — этот документ составляется работниками комиссии органа власти, выдавшего разрешение на строительство;
• номер расчетного счета заявителя сертификата.

При направлении денег на оплату строительных работ, выполненных подрядной организацией, необходимо представить договор подряда и указать в заявлении информацию о документах по строительству дома и данные по выписке из ЕГРН о праве на земельный участок. Указанные сведения фиксируются в порядке, аналогичном получению сертификата при строительстве объекта ИЖС собственными силами.

Ипотечное кредитование

Средства материнского капитала направляются в банк, выдавший кредит. Перед этим нужно запросить в банке информацию об оставшемся долге. Банк выдает соответствующую справку с реквизитами для перечисления материнского капитала.

При направлении денег на уплату первого взноса по ипотеке получать справку не надо. Вместо нее предъявляется кредитный договор.

Далее в Пенсионный фонд направляется заявление о распоряжении средствами материнского капитала, которое можно подать лично или через представителя.

Необходимо подать в банк заявление о полной или частичной оплате суммы по кредиту за счет средств господдержки. Если кредит погашается частично, следует получить обновленный график платежей для внесения остальной суммы. При полном погашении целесообразно взять в банке справку о полной выплате кредита и отсутствии обязательств.

Погашение жилищного кредита или займа

По общим правилам материнский капитал разрешается использовать не ранее, чем ребенку, рождение которого дало право на маткапитал, исполнится три года. Исключение составляют случаи, когда, к примеру, деньги направляются на погашение основного долга, а также уплату процентов по кредиту (займу), оформленному на покупку или постройку жилища. При таких обстоятельствах материнским капиталом можно воспользоваться сразу после рождения малыша (ч. 6, 6.1 ст. 7 закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ).

Задолженность по кредиту уплачивается за счет средств капитала на основании заявления, подаваемого в кредитную организацию, предоставившую заем (ч. 9 ст. 10 закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ). После чего эта организация направляет в Пенсионный фонд информацию об одобрении заявки на выдачу кредита и заявление о распоряжении материнским капиталом вместе с приложенными документами.

Важно! Указанные действия займодавец может осуществлять только по письменному согласию получателя сертификата или его супруга.

Куда обратиться

Документы о распоряжении средствами материнского капитала могут быть представлены в территориальный орган Пенсионного фонда следующими способами:

• непосредственно в Пенсионный фонд России (это можно сделать как лично, так и через представителя — по месту регистрации, фактического проживания или пребывания);
• через единый портал «Госуслуги»;
• почтовым отправлением;
• через МФЦ.

Важно! С 15.04.2020 сертификат на маткапитал разрешается получить путем подачи заявления о его выдаче в ПФР либо в беззаявительном порядке (пп. 5, 6 приказа Минтруда России от 18.03.2020 № 138н).

Какие документы представить

Вместе с заявлением в Пенсионный фонд необходимо направить документы, которые можно разделить на два вида: основные и специальные.

Так, к любому обращению об использовании материнского капитала должны прилагаться:

1. Паспорт получателя сертификата.
2. Документ, удостоверяющий личность и адрес места жительства представителя владельца сертификата, вместе с нотариальной доверенностью, подтверждающей полномочия (при подаче заявления представителем).
3. Паспорт супруга получателя денег, если он самостоятельно строит или реконструирует дом.

При направлении через портал «Госуслуги» заявления, заверенного простой электронной подписью, вышеуказанные документы предоставлять не нужно (п. 6 (1) Правил от 12.12.2007 № 862).

Виды специальных документов зависят от способа использования материнского капитала. Их перечень опубликован на портале «Госуслуги», также его могут предоставить сотрудники Пенсионного фонда или МФЦ.

К примеру, для внесения платежа по жилищному кредиту к заявлению необходимо приложить:

• договор займа либо сведения по кредитному договору;
• выписку из ЕГРН, с данными о праве на жилье;
• копию договора участия в долевом строительстве, зарегистрированного в Росреестре, если кредит использовался для возведения жилого объекта застройщиком по указанному соглашению;
• копию разрешения на строительство ИЖС или уведомление уполномоченного органа власти (местная администрация) о планируемых работах по возведению частного дома, в случае, когда жилищный объект не введен в эксплуатацию;
• справку о членстве в жилищном кооперативе, если кредит был взят для уплаты вступительного взноса;
• документ, содержащий сведения о получении денег по договору займа, переведенных безналичным перечислением на счет, открытый получателем сертификата или его супругом в кредитной компании.

В каждом случае использования капитала могут понадобиться дополнительные бумаги. Получатель сертификата вправе не подавать документы, а также информацию, которые сотрудники Пенсионного фонда способны получить сами в условиях межведомственного взаимодействия с другими органами власти (ч. 1.1-1 ст. 10 закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ).

Можно ли на полученные от государства средства купить землю

Материнский капитал разрешено использовать только на цели, определенные законом. Покупку земельного участка нельзя отнести к улучшению жилищных условий, а также к другим законным случаям его реализации. Поэтому расходовать средства господдержки на покупку земли запрещено.

Но если земельный участок будет куплен вместе с домовладением и это приобретение улучшит жилищные условия семьи, материнский капитал может быть реализован на совершение такой сделки (Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 2, утвержденный Президиумом Верховного суда РФ 04.07.2018).

С Обзором судебной практики № 2 (2018), а также с другими полезными документами по теме можно ознакомиться в «КонсультантПлюс». Если у вас еще нет доступа к системе, получите бесплатный демодоступ.

С кем можно заключить договор займа на приобретение или строительство жилья

Закон позволяет оформить сделку по займу для приобретения жилого помещения:

• с кредитной организацией;
• кредитным потребительским кооперативом;
• другой компанией, предоставляющей ипотечные займы на покупку или постройку жилища.

Деньги по кредиту займодатель должен перечислить на личный счет владельца сертификата или его супруги (супруга), открытый в финансовой организации.

Закон не предусматривает ограничений по количеству займов (кредитов), на оплату которых разрешено направлять средства капитала. Поэтому на эти деньги можно погасить сразу два и более жилищных кредита.

Сроки рассмотрения заявления ПФР

По итогам рассмотрения поданной документации не позднее чем через месяц Пенсионный фонд выносит решение, а в течение одного рабочего дня с даты его принятия отправляет в адрес заинтересованного лица соответствующее уведомление. При направлении обращения через МФЦ сообщение о принятом решении передается в многофункциональный центр (ч. 1, 3 ст. 8 закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ).

При положительном решении Пенсионный фонд обязан перечислить денежные средства в течение пяти дней с момента вынесения соответствующего постановления (ч. 7 ст. 8 закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ; п. 17 Правил № 862).

Основания для отказа

Как известно, по результатам рассмотрения заявления ПФР может отказать в распоряжении материнским капиталом. Такое решение принимается в следующих случаях:

1. Женщина, претендовавшая на выдачу сертификата, умерла или признана судом умершей, совершила преступление или была лишена (ограничена) родительских прав в отношении ребенка, после рождения (усыновления) которого ей предназначалась выплата средств поддержки. При наличии таких же условий в предоставлении денег может быть отказано мужчине, обладавшему соответствующим правом.
2. Нарушен установленный законом порядок подачи обращения о предоставлении и распоряжении материнским капиталом.
3. Указанные в заявлении способы использования средств господдержки не соответствуют закону.
4. Запрошенная в обращении сумма (ее часть) превышает величину средств семейного капитала, которым вправе распоряжаться лицо, обратившееся с заявлением.
5. Ребенок, после рождения которого возникло право на получение господдержки, отобран у получателя сертификата органом опеки и попечительства.
6. Организация, выдавшая кредит на постройку или покупку жилья, не соответствует требованиям, предъявляемым к ней законом, а также если выделяемые деньги не будут переводиться в уплату долга, первоначального взноса либо погашение процентов по кредиту на приобретение жилого объекта.
7. Если дом, который планируется приобрести на выделяемые деньги, признан аварийным, а квартира непригодной для проживания.

Важно! Положения п. 7 приведенного списка не распространяются на граждан, обратившихся с заявлением о распоряжении средствами господдержки на покупку или строительство жилища до 29.03.2019 (закон от 18.03.2019 № 37-ФЗ).

Компенсация вложенных ранее средств

Закон позволяет на деньги материнского капитала возместить затраты, понесенные на строительные или реконструкционные работы жилища при соблюдении следующих условий (п. 10 (4) Правил № 862):

• Компенсировать можно только расходы на постройку или реконструкцию частного жилого дома.
• Право собственности на построенный объект ИЖС должно быть зарегистрировано не раньше 01.01.2007.
• На реконструированный дом, перестроенный после 01.01.2007, право собственности может быть оформлено в любое время.

Для распоряжения деньгами материнского капитала указанными способами необходимо:

1. Составить письменное обязательство собственника объекта ИЖС, зарегистрировать жилой дом на праве общей собственности всей семьи и не позднее шести месяцев после получения денежных средств определить размер долей.
2. Подать в Пенсионный фонд заявление о распоряжении средствами господдержки для компенсации затрат на строительство или перестройку дома.
3. Предоставить банковские реквизиты.

Покрытие расходов при самостоятельном выполнении работ

Затраты на постройку или реконструкцию объекта ИЖС разрешается возместить за счет средств материнского капитала, если в заявлении о распоряжении материнским капиталом будут указаны сведения:

• о наличии выписки из ЕГРН о зарегистрированном праве на земельный участок, предназначенный для строительства частного дома или занятия садоводством, на котором возведен или реконструирован жилой объект;
• наличии права собственности на построенный или реконструированный дом;
• ссылка на выданное уполномоченным органом разрешение на строительство, подтверждающее проведение работ;
• номер расчетного счета получателя сертификата.

Сотрудники Пенсионного фонда могут затребовать дополнительные сведения и документы.

Помимо этого, получателем сертификата должны быть соблюдены все условия для выдачи материнского капитала на компенсацию вложенных ранее средств.

Как выделить доли детям

После покупки супругами недвижимости на средства господдержки в силу закона они обязаны определить доли всех членов семьи в общей собственности на жилое помещение.

Доли должны распределяться между мужем и женой, а также детьми, в том числе первым, вторым, третьим и последующими. Доли передаются детям в следующей последовательности:

1. Супруги по обоюдному соглашению определяют размер долей между собой и детьми. Юридически это решение утверждается нотариусом после составления соответствующего обязательства.
2. Исходя из условий и способа исполнения указанного обязательства, после приобретения жилья составляются и подписываются документы о переходе долей в праве собственности детям.
3. После того как оформлены и собраны все правоустанавливающие документы на жилое помещение, родители обязаны обратиться в Росреестр или МФЦ с заявлением о регистрации перехода права собственности выделенных детям долей.

Важно! Обязательство выдается в отношении всей семьи, но при регистрации права общей собственности учитываются только дети, имеющие юридически подтвержденные взаимоотношения с родителями (рожденные или усыновленные). То есть опекаемые дети не учитываются.

***

Нередко средствами материнского капитала завладевают мошенники, используя различные схемы для получения господдержки. В свою очередь, законодательство упростило возможность выдавать деньги, но в то же время ужесточило проверку всех обстоятельств и документов, предшествующих предоставлению сертификата. Поэтому сотрудники Пенсионного фонда, как правило, принимают законные решения по итогам рассмотрения заявлений на распоряжение материнским капиталом. В любом случае вынесенное заключение всегда можно обжаловать.

Больше полезной информации по теме — в рубрике «Материнский капитал».