Пособие по безработице в 2020 году выплачивается гражданам, не имеющим источника дохода, при соблюдении определенных условий, о которых мы расскажем ниже. Прочитав статью, вы также узнаете, как встать на учет для получения пособия, каков его размер, как его правильно рассчитать, в каких случаях могут прекратить или приостановить платежи.

Пособие по безработице в России: кому оно выплачивается и кому откажут в выплате

Пособие по безработице полагается безработным гражданам, вставшим на учет в службе занятости населения. Цель выплаты — предоставление человеку средств к существованию на период поиска места работы. Правила назначения и выплаты пособия регулируются законом «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 № 1032-I.

На учет в службе занятости могут встать граждане в возрасте от 16 лет, которые (ст. 2 закона № 1032-I):

• не учатся на очной форме обучения;
• не трудоустроены;
• не назначены и не избраны на оплачиваемую должность;
• не трудятся по договорам гражданско-правового характера, в т. ч. не реализуют по договорам продукцию, полученную в ходе подсобных промыслов;
• не являются временно отсутствующими на работе по уважительным причинам (во внимание принимаются отпуск, переподготовка и иные причины);
• не зарегистрированы в качестве ИП;
• не являются учредителями, участниками коммерческих организаций (кроме некоторых, например, товариществ собственников жилья);
• не получают пенсию по старости или за выслугу лет;
• не занимаются подсобным промыслом с последующей реализацией продукции;
• не проходят военную или приравненную к ней службу;
• не являются членами фермерского хозяйства.

Пособие начисляется со дня признания гражданина безработным. Но здесь имеется одно исключение. Дело в том, что если сотрудник был уволен в связи с сокращением, то за ним в течение определенного периода сохраняется средняя заработная плата. В этом случае пособие по безработице начнет выплачиваться только после того, как работник перестанет получать средний заработок с последнего места работы.

Право на получение пособия по безработице имеют граждане, лишившиеся работы по любым причинам, в том числе при уходе с работы по собственному желанию и при увольнении за совершение дисциплинарных проступков.

Однако причина увольнения может существенно повлиять на величину выплат. Граждане, не имевшие официальной работы до постановки на учет по безработице, также имеют право на получение пособия, но назначено оно будет в минимальном размере.

В «КонсультантПлюс» есть множество готовых решений, в том числе и о том, как получить пособие по безработице. Если у вас еще нет доступа, вы можете оформить пробный бесплатно! Вы также можете получить актуальный прайс-лист К+.

Как встать на учет для получения пособия (в том числе повторно)

Порядок постановки на учет в качестве безработных урегулирован постановлением Правительства РФ «О порядке регистрации…» от 07.09.2012 № 891. До 2021 года действуют также временные правила.

Официальное наименование органа, в который необходимо обращаться для постановки на учет, — центр занятости населения (на бытовом уровне такие центры часто называют биржами труда). Необходимо выбирать тот орган, который располагается по месту официальной регистрации гражданина по месту жительства.

Понадобятся следующие документы:

• паспорт;
• документы об образовании (аттестаты, дипломы, свидетельства, удостоверения о повышении квалификации, прохождении курсов профессиональной переподготовки и др.);
• копия приказа об увольнении и трудовая книжка, если она ведется в печатном варианте;
• справка о доходах за 90 дней, предшествующих увольнению (форма предоставляется в службе занятости, работодатель не имеет права отказать в ее заполнении и предоставлении).

Также при обращении в службу на заявителя составляется анкета (одновременно являющаяся заявлением, подписываемым гражданином), к которой и прикладываются обозначенные выше документы.

Важно! Количество возможных постановок на учет в законе не ограничивается. Но в случае снятия с учета за нарушения при повторной постановке пособие не будет назначаться до истечения 12 месяцев со дня предыдущей регистрации (п. 5.1 ст. 31 закона 1032-I).

Размер пособия по безработице и порядок его индексации

По общему правилу размер пособия по безработице определяется в зависимости от средней зарплаты по последнему месту трудоустройства.

Однако к некоторым безработным это правило применить невозможно, например к тем, кто не имел официальной работы. Поэтому для граждан, которые впервые хотят трудоустроиться, величина пособия фиксирована.

Для исчисления размера пособия по безработице учитывается только белая зарплата, которая подтверждается справкой по форме 2-НДФЛ. Справку о среднем заработке надо получить в бухгалтерии организации, в которой безработный ранее трудился.

Максимальный размер пособия

При расчете пособия нужно иметь в виду, что она имеет максимальную величину. В 2020 году максимально возможная величина пособия составляет 12 130 руб. В северных регионах нашей страны предусмотрены повышающие коэффициенты. При начислении пособия в этих регионах его максимальная сумма увеличивается на коэффициент (например, в Удмуртии — 15%).

Пособие выплачивается в течение года после постановки на учет и начисляется в следующих размерах (но не более максимальной суммы):

• первые 3 месяца — 75% от средней зарплаты;
• последующие 4 месяца — 60%;
• оставшиеся 5 месяцев — 45%.

Если при расчете в процентах от среднего заработка пособие получится меньше минимального, то оно будет начислено в минимальном размере.

Минимальное пособие по безработице в 2020 году

В настоящее время минимальный размер пособия по безработице составляет 1500 руб. В тех регионах нашей страны, где установлены районные коэффициенты, этот размер, соответственно, увеличивается.

Пособие в минимальном размере назначается следующим категориям безработных:

• лицам, которые в первый раз ищут работу (к ним относятся, в частности, выпускники профессиональных учебных заведений; выпускники школ, поступившие учиться на заочное отделение; работники, трудившиеся без официального оформления);
• гражданам которые до постановки на учет по безработице не работали более 1 года;
• индивидуальным предпринимателям, снявшимся с учета;
• сотрудникам, уволенным «по статье» за противоправные действия: появление на работе в нетрезвом виде, прогул и т. п.;
• лицам, которые до момента увольнения проработали менее 26 полных недель (если сотрудник работал в режиме неполного рабочего времени, то отработанное им время пересчитывается из расчета 40 часов работы = 1 полная неделя);
• безработным, направленным центром занятости на обучение и отчисленные за проступок.

Выплата минимального пособия перечисленным лицам осуществляется в течение полугода. Если по прошествии 12 месяцев со дня признания безработным человек по-прежнему не нашел работу, пособие в сумме 1500 руб. будет выплачиваться еще 6 месяцев.

Для других безработных пособие начисляется в минимальном размере при следующих условиях:

1. В течение 12 месяцев они получали пособие в процентах от заработка, а затем был 6-месячный перерыв в выплате пособия.
2. С момента постановки на учет в службе занятости прошло 18 месяцев.
3. За этот период они так и не были трудоустроены.

Пособие по безработице в минимальной сумме будет выплачиваться этой категории безработных не более 12 месяцев.

Размер пособия в Москве

Величина пособия по безработице в столице определяется по тем же правилам, что и по всей стране. Минимальный и максимальный размеры пособия такие же, как и в других субъектах РФ. Однако безработные жители столицы, состоящие на учете в службе занятости, помимо самого пособия получают надбавку за счет городского бюджета. В 2020 году жители Москвы дополнительно к пособию по безработице, рассчитанному по общим правилам, получают выплату в размере 850 руб. Она установлена Постановлением Правительства г. Москвы от 27.01.2009 № 47-ПП.

Такая доплата начисляется с того же момента, что и пособие. В случае приостановления или прекращения начисления пособия выплата московской надбавки также не проводится. А вот снижение размера пособия на 1/4 на дополнительную выплату не повлияет.

Доплата отменяется, если безработный житель столицы:

• отказался от двух вариантов работы, подходящей ему по месту расположения и квалификации;
• не имеет профессии, впервые ищет работу и при этом отказался от общественных работ или от обучения;
• отказался от обучения при том, что работодатели трижды отказывались принимать его на работу по причине недостаточной квалификации.

Помимо доплаты к пособию по безработице в Москве предусмотрен ряд мер поддержки безработных граждан:

1. Компенсация затрат на проезд в городском транспорте. Она выплачивается за тот период, когда гражданин получает пособие по безработице. Ее размер — 1/2 стоимости единого проездного билета. Выплата происходит ежемесячно вместе с пособием.
2. Материальная помощь во время болезни безработного, который перестал получать пособие. Гражданин может получить такую помощь, если период выплаты ему пособия истек. Для этого понадобится оформить больничный лист, выписанный на отдел трудоустройства ЦЗН округа столицы. Выплата начисляется на основе размера минимального пособия по безработице: если гражданин находился на больничном 1 месяц, то ему будет выплачено 850 руб.; если период болезни составил менее месяца, то величина выплаты соответственно уменьшается; если более месяца — увеличивается.
3. Разовая выплата в случае смерти члена семьи безработного или его самого (в таком случае сумма выплачивается одному из членов семьи). Величина выплаты — ранее установленный максимальный размер пособия (4900 руб.). Для получения помощи необходимо обратиться в службу занятости с заявлением и приложить копию свидетельства о смерти.

Расчет размера пособия с примером

Одним из главных показателей, определяющих размер пособия по безработице, является средний заработок за 90 дней до увольнения. Процедура исчисления среднего заработка для определения размера пособия определяется Порядком, утвержденным Постановлением Минтруда от 12.08.2003 № 62 (далее — Порядок).

Для начала нужно определить средний дневной заработок. Это сумма начисленной зарплаты, разделенная на количество отработанных дней.

Далее нужно определить среднюю зарплату. Это средний дневной заработок, умноженный на среднемесячное число рабочих дней в расчетном периоде (п. 7 Порядка).

Для примера возьмем случай механика Иванова. Он уволился 7 ноября 2020 года. Его зарплата за период с 01.08.2020 по 31.10.2020 составила:

1. За август — 20 000 руб.
2. За сентябрь — 20 000 руб.
3. За октябрь — 20 000 руб.

При этом Иванов отработал весь расчетный период исходя из 40-часовой рабочей недели. Сумма начисленной заработной платы составляет 60 000 руб. (плюсуем суммы за 3 месяца). Количество фактически отработанных дней: 23 + 22 + 21 (рабочие дни за август, сентябрь, октябрь), т. е. 66 рабочих дней. Средний дневной заработок: 60 000 / 66 = 909,1 руб.

Среднемесячное число рабочих дней — 22 (66 дней / 3 месяца). Средний заработок составит: 909,1 ? 22 = 20 000 руб. 20 коп.

После обращения в центр занятости населения с момента постановки Иванова на учет в качестве безработного и на протяжении первых 3 месяцев ему обязаны выплачивать 75% среднего заработка. Следовательно, пособие должно составить: 20 000,20 ? 75% = 15 000 руб. 5 коп. Но поскольку данная сумма превышает максимально установленную, то в течение этого периода он будет получать ежемесячные выплаты в размере 12 130 руб.

Следующие 4 месяца пособие составит: 20 000,20 ? 60% = 12 000 руб. 12 коп. И если он не устроится на работу, то оставшиеся 5 месяцев он может претендовать на материальную помощь в размере: 20 000,20 ? 45% = 9000 руб. 12 коп.

Индексация пособия

В отличие от большинства государственных выплат, которые ежегодно индексируются в связи с инфляцией, размер пособия по безработице не подвергается столь частому увеличению. Ежегодно Правительство России принимает постановление о величине минимального и максимального пособия, но эти суммы из года в год не менялись.

В 2020 году в связи с пандемией коронавируса Правительством была принята вынужденная мера по еще одному увеличению максимального размера пособия (постановление Правительства РФ «О размерах минимальной…» от 27.03.2020 № 346). Максимальный размер пособия приравнен к величине прожиточного минимума в целом по стране.

Органы власти, в частности Минтруд, объясняют стабильность небольшой величины пособия по безработице тремя основными причинами:

• увеличение размера выплат может подтолкнуть граждан к уходу с работы с целью получения государственного пособия;
• по официальной статистике количество вакансий превышает число безработных, поэтому велика вероятность их быстрого трудоустройства, а значит, жить за счет пособия им придется только недолгое время;
• увеличение суммы пособия повлечет значительные бюджетные траты, компенсировать их можно только за счет уменьшения периода выплаты пособия.

По этим причинам минимальный и максимальный размер пособия не подвергаются частому индексированию.

Порядок осуществления выплат

Началом начисления и выплаты пособия по общему правилу является день постановки гражданина на учет в качестве безработного. Данное правило не распространяется на тех, кто был уволен в связи с сокращением штата, ликвидацией организации или прекращением деятельности индивидуального предпринимателя.

Поскольку за такими уволенными лицами сохраняется право на получение среднемесячного заработка в течение 2 месяцев (в исключительных случаях — 3) от работодателя, то пособие от государства начинает выплачиваться по истечении данного периода (абз. 2 п. 3 ст. 31 закона № 1032-I).

Выплата мер материальной поддержки безработного гражданина проводится на основании решения центра занятости (оно принимается одновременно с принятием решения о постановке на учет). Периодичность выплат — один раз в месяц, что прямо установлено в п. 6 ст. 31 pакона № 1032-I. Для этого необходимо являться в службу занятости для перерегистрации, периодичность которой устанавливается органом, но не может быть чаще 2 раз в месяц.

Денежные средства перечисляются на банковскую карту гражданина или его банковский счет. Для этих целей инспектору службы занятости необходимо предоставить реквизиты счета, на который безработный желает получать пособие.

Может ли быть уменьшен размер пособия

Безработные, состоящие на учете в центре занятости, обязаны выполнять определенные правила: своевременно являться на перерегистрацию, проходить обучение по направлению от центра, участвовать в оплачиваемых общественных работах и т. д. За невыполнение обязанностей на гражданина могут быть наложены санкции, вплоть до прекращения выплаты пособия.

Одним из видов санкций является снижение величины пособия по безработице на 1/4.

Это может произойти в 2 случаях:

• при неявке в центр занятости за направлением на обучение или работу;
• неявке в течение 3 дней (с момента получения направления) к работодателю для обсуждения возможности трудоустройства.

Такое поведение безработного будет считаться нарушением, если не имелось уважительных причин неявки. Для подтверждения того, что нарушение срока было вынужденным, в службу занятости придется представить имеющиеся документы (например, повестку в суд, к следователю или в военкомат, листок нетрудоспособности и др.). Кроме того, будет не лишним заранее предупредить специалиста службы занятости о том, что вовремя исполнить обязанность не получится.

Размер выплачиваемого пособия сокращается на непродолжительный период — не более месяца. При повторном нарушении величина пособия может быть снижена вновь. Сокращено может быть как пособие, рассчитанное в процентах от среднего заработка, так и минимальное пособие. О снижении размера выплаты руководителем центра занятости издается приказ, с которым безработный должен быть ознакомлен под подпись.

Прекращение и приостановление выплат

Приостановление предполагает, что состоящему на учете гражданину временно, на срок до 1 месяца, не будет предоставляться денежная поддержка. Это возможно, если:

• вы дважды отказались от той работы, которая вам подходит (по квалификации и требованиям к профессии, подробнее об этом читайте ниже);
• вы отказались от общественных работ (или прохождения учебы), и ваш период безработицы составляет не менее месяца;
• вы появились на перерегистрации в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
• вы направлены на обучение и самовольно прекратили этот процесс;
• вы нарушили правила перерегистрации при отсутствии уважительных причин.

Также срок материальной поддержки приостанавливают при нахождении получателя выплат на военных сборах, в отпуске по беременности и родам, а также при выезде в другую местность на период получения образования.

Прекращение выплат происходит в связи с принятием решения о снятии вас с учета. Оно может быть принято по следующим основаниям:

• признание вас занятым;
• получение вами профессионального образования с выплатой стипендии;
• неявка на перерегистрацию без уважительных причин в течение более 2 месяцев;
• переезд (вы меняете место постоянной регистрации);
• выявление обмана при постановке на учет;
• назначение вам пенсии;
• ваш отказ от выплат и написание заявления об этом.

При принятии решения о приостановлении или прекращении материальной помощи вас должны уведомить об этом.

Если предлагаемая вакансия не устраивает

Одним из оснований для приостановления выплаты пособия по безработице является вторичный отказ от предложенных вакансий. В связи с этим важно разобраться, какая вакансия считается подходящей, а от какой вы имеете полное право отказаться без каких-либо негативных последствий.

Параметры подходящей вакансии закреплены в п. 3 Требований, утвержденных постановлением Правительства от 07.09.2012 № 891. Работа подбирается с учетом:

• профессии и специальности безработного;
• занимаемой должности по последнему месту работы;
• вида деятельности, которой вы занимались ранее (профессиональной, предпринимательской);
• уровня вашего образования и квалификации;
• опыта работы;
• размера среднего заработка по предыдущему месту работы за 3 месяца до расторжения трудового договора;
• транспортной доступности места работы;
• требований работодателя, предъявляемых к соискателю вакантной должности.

Те граждане, которые встали на учет в течение 12 месяцев после увольнения с последнего места работы, имеют право отказаться от работы, которая не соответствует:

• квалификации;
• условиям последнего места работы;
• состоянию здоровья;
• или находится вне транспортной доступности.

Данное правило закреплено в п. 6 Требований.

Таким образом, пособия выплачиваются определенным категориям безработных в размере от 1500 до 12 130 руб. Если в регионе вашего проживания действует районный коэффициент, то минимальный и максимальный размеры пособия увеличиваются на его размер. В зависимости от определенных обстоятельств выплату пособия могут приостановить или прекратить.

***

Еще больше материалов по теме — в рубрике «Пособие по безработице».