Чем мы можем Вам помочь?
Задать вопрос юристуЧем мы можем Вам помочь?
Задать вопрос юристуНачать рассказ стоит с определения банковской гарантии. По ст. 368 ГК РФ это письменное обязательство гаранта (банка или иной кредитной организации) выплатить по требованию кредитора клиента банка сумму, предусмотренную гарантийным договором.
При этом гарантия, предоставляемая для участия в тендере, называется тендерной. Принципалом в этом случае выступает участник закупки, который обязан предоставить обеспечение заявки для участия, в соответствии с нормами ст. 44 закона № 44-ФЗ. Бенефициаром — муниципальная или государственная организация, осуществляющая закупку, то есть заказчик. Именно эта организация сможет впоследствии предъявить банку требования о возмещении в случае нарушения условий, например:
Можно выделить 2 вида банковских гарантий, встречающихся в процессе организации закупки:
Нередко такими методами пользуются тендер-рейдеры — участники, которые специально регистрируются с целью срыва закупки, опуская цену до минимального предела, а затем отказываются от заключения контракта. В итоге организация-заказчик теряет средства и время, потраченные на организацию закупки, утрачивая при этом возможность заключить контракт с другими участниками, а это влечет существенные убытки.
Главная задача такого обеспечения — максимально быстро и эффективно возместить потери заказчика, вызванные расходами на организацию закупки и устройство нового тендера. У заказчика не возникает необходимости восстанавливать нарушенные участником тендера права в суде, т. к. договор гарантии уже обеспечивает обязательства. Поддерживая эту позицию, закон запрещает включение условия об обязанности заказчика представить судебные акты для подтверждения факта нарушения обязательств принципалом (п. 4 ст. 45 закона № 44-ФЗ), что существенно сокращает время получения возмещения. При этом единой формы для оформления банковской гарантии нет, потому достаточно соблюсти правила ГК РФ, закона № 44-ФЗ и обычаи делового оборота.
ВАЖНО! По нормам ч. 1 ст. 44 закона № 44-ФЗ банковская гарантия не является исключительным видом обеспечения обязательств участников. Помимо этого, допустимо внесение денежных средств на банковский счет оператора электронной площадки.
Таким образом, банковская гарантия — это лишь один из возможных вариантов обеспечения исполнения участниками закупки их обязательств, причем она необязательна, если использован другой разрешенный вид такого обеспечения.
С введением в действие закона № 44-ФЗ все банковские гарантии должны вноситься в единый реестр, что закреплено в ч. 8 ст. 45 данного ФЗ. Исключение составляют выданные для обеспечения участия в тендерах банковские гарантии, контракты по которым содержат сведения, имеющие статус государственной тайны, — для таких случаев предусмотрен отдельный закрытый реестр (ч. 8.1 нормы).
Какие сведения должны вноситься в реестр, определяется ч. 9 этой же статьи:
Закон оставляет список открытым, допуская внесение информации и об иной документации, предусмотренной постановлением Правительства РФ «О банковских гарантиях…» от 08.11.2013 № 1005.
Информация должна вноситься в единый реестр банковским служащим в течение 1 рабочего дня с момента выдачи гарантии или внесения изменений в договор. Если речь идет о закрытом реестре, банк направляет сведения в такой же срок с использованием специального программного обеспечения. Получить такие программы можно на информационных ресурсах Федерального казначейства, Минфина и единой информсистемы закупок.
Главное достоинство реестра заключается в предоставлении заказчику надежной и прозрачной системы проверки обеспечения обязательств участника закупок и оценки надежности такого обеспечения.
Требования к самой банковской гарантии для участия в тендере и ее содержанию содержатся в ст. 45 закона № 44-ФЗ. В исчерпывающем списке обязательных требований:
ВАЖНО! Заказчик может поставить условие о возможности бесспорного списания суммы обеспечения со счета гаранта, если последний не исполнил свои обязательства в пятидневный срок. Это, в соответствии с ч. 3 ст. 45 закона № 44-ФЗ, допустимо при условии заключения контракта с единственным участником тендера.
Для получения заключения гарантийного договора достаточно обратиться в один из банков, внесенных в единый реестр организаций, аккредитованных для оказания такой услуги. По факту ее предоставляют порядка сотни банков, входящих в топ по стране. При этом потребуется иметь счет в выбранном банке.
Пакет документов невелик:
Принятие банком решения может занять от нескольких дней до пары недель, однако оформить гарантию все равно проще и выгоднее, нежели кредит, если нет собственных средств, которые могут служить обеспечением на счете электронной площадки.
Также в сравнении с кредитом банковская гарантия выигрывает в следующем:
Закон предусматривает возможность отказа заказчика в приеме обеспечения банковской гарантией и ее возврата в случаях:
По нормам ст. 61, 378, 409 и 414 ГК РФ банковская гарантия прекращается:
В описанных случаях банк информирует участника закупки о прекращении гарантии в порядке ст. 378 ГК РФ.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что банковская гарантия, хоть и не является единственным способом обеспечения обязательств участника закупки, наиболее удобна для всех сторон тендера.
Закажите услугу у юриста
Закажите услугу у юриста