Чем мы можем Вам помочь?

Задать вопрос юристу


Техзадание без ошибок – 10 рецептов из практики ФАС

2017-12-23

Заказчики часто готовят техзадания с ошибками. Это подтверждает практика ФАС России. Ошибиться легко: неправильно выберете ГОСТ, опишете состав товара и даже поставите не тот знак препинания. За ошибки ФАС обяжет отменить закупку и накажет штрафом от 3000 до 50 000 руб. по части 4.1 или 4.2 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Разберем на свежих решениях ФАС, как избежать ошибок при работе с техзаданием.

Не указывайте в техзадании состав и технологию производства товара

Описать в заявке состав, технологию производства товара участник сможет только после испытаний. Чтобы испытать товар, он должен товар произвести или купить. Однако претендент на контракт не обязан иметь товар на складе – такого требования в Законе № 44-ФЗ нет. Поэтому ФАС рекомендует в техзадании на товар не указывать:

  • химический состав;
  • компоненты;
  • технологию производства, испытания;
  • показатели, значения которых можно узнать испытаниями.

Такие разъяснения дала ФАС России, позицию антимонопольной службы поддержал Верховный суд  РФ (п. 3 письма ФАС России от 1 июля 2016 г. № ИА/44536/16 и решение Верховного суда РФ от 9 февраля 2017 г. № АКПИ16-1287).

Пример: о требовании к участнику иметь товар на складе

 

Опишите товар по стандартам

Характеристики объекта закупки должны отвечать стандартам – ГОСТ, СанПиН, СНиП. Например, по ГОСТ 25129-82 доля нелетучих веществ в грунтовке составляет 53–59 процентов, поэтому нельзя указать значения 50–60 процентов. Убедитесь, что используете действующий ГОСТ (п. 1 и 2 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ).

Не следует просто копировать ГОСТ. Напишите значения, которые вас устроят, но в пределах стандарта (определение Верховного суда РФ от 1 февраля 2016 г. № 301-КГ15-18555).

Можете использовать нестандартные показатели, но в документации объясните причину (п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона №  44-ФЗ).

Как применять стандарты, ФАС рассказала в пункте 2 письма от 1 июля 2016 г. № ИА/44536/16.

Пример: о неправильном использовании ГОСТов в техзаданиях

 

Укажите конкретный ГОСТ для конкретного товара

Если напишите «товар должен отвечать ГОСТ» или перечислите ГОСТы без привязки к товарам, ФАС признает это нарушением. Описывайте товар так, чтобы было понятно, какой ГОСТ применять: «Асфальтобетонная смесь ГОСТ 9128-2013», «Керамическая плитка ГОСТ 6787-2001». Такой вывод следует из пунктов 1 и 2 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ.

Пример: о неправильном использовании ГОСТов в техзаданиях

 

Используйте фразу «или эквивалент» только с товарным знаком

В Законе № 44-ФЗ прямо указано, что слова «или эквивалент» следует добавлять только к товарному знаку (п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ).

Когда вместе с работами или услугами закупаете товары, вы вправе указать конкретную марку. К товарному знаку добавьте фразу «или эквивалент». Например, заказчик планировал отремонтировать помещение и в техзадание вписал грунтовку «Тифенгрунд» или эквивалент. Если поставите эту фразу рядом с продукцией или технологией, которые не являются товарным знаком, ФАС посчитает это нарушением.

Пример: о неправильном использовании фразы «или эквивалент»

 

Не требуйте выполнить работы, которых нет в техзадании

Из техзадания участник должен точно понять объемы работ. Если укажете, что претендент обязан выполнить неучтенные работы в пределах цены контракта, нарушите пункт 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ.

Пример: о требовании выполнить работу сверх техзадания

 

В техзадании на лекарства укажите МНН, форму и дозировку

Требования к лекарствам кроме названия, формы и дозировки будут лишними и ограничат конкуренцию. Когда закупаете лекарства, в техзадании нужно написать международное непатентованное название – МНН. Если такого нет, укажите химические или группировочные названия. Специалисты ФАС считают – достаточно указать МНН, лекарственную форму и дозировку. Участник вправе предоставить препарат в эквивалентной форме. А дозировки должны быть взаимозаменяемы: две таблетки по 25 мг можно заменить одной по 50 мг (п. 6 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ и письмо ФАС России от 3 февраля 2016 г. № АД/634516).

Пример: ошибки в ТЗ для лекарств

 

Включайте в техзадание на работы только необходимые товары

В техзадании на работы заказчик описывает, какие товары должен использовать подрядчик. Не объединяйте в одну закупку товары и работы, которые не связаны. Например, если одновременно закупите строительные работы и компьютеры, ФАС посчитает это нарушением.

Пример: о закупке работ и товаров

 

Убедитесь, что в инструкции к заявке верно описали техзадание

Опишите в инструкции для участника, как читать техзадание. Например, как трактовать слова «менее», «или», диапазоны значений. Если инструкция и техзадание не согласованы, то участник может ошибиться в заявке. Готовьте инструкцию по рекомендации ФАС России.

Пример: об инструкции и техзадании

 

Сверьте техзадание со сметой

Характеристики товаров в техзадании и локальной смете или другом документе должны совпадать. Если будут расхождения, ФАС решит, что вы нарушили принцип объективности в описании объекта закупки (п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ).

На практике заказчики часто указывают различные показатели к товарам в техзадании и сметах при больших объемах работ. Внимательно сверьте документы, так как даже незначительные расхождения ФАС сочтет нарушением.

Пример: о расхождении в ТЗ и смете

 

Не пишите в техзадании характеристики конкретного товара

Если в ТЗ укажете характеристики конкретного товара, ограничите конкуренцию, так как участники не смогут предложить аналогичную продукцию. Кроме того, неправильно примените метод сопоставимых цен. Суть метода – заказчик изучает цены на идентичные или однородные товары. Если напишете в техзадании характеристики конкретной продукции, то будете сравнивать цены только на один товар. За такое нарушение работник контрактной службы заплатит штраф от 10 000 до 50 000 руб. (ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ).

Составьте техзадание так, чтобы под описание подпадали хотя бы два товара. Подтвердить, что составили ТЗ корректно, можно ответами на запросы цен. Если поставщики в ответах указали разные марки товара, конкуренцию вы не ограничили.

 



Не указывайте в техзадании состав и технологию производства товара . Опишите товар по стандартам . Укажите конкретный ГОСТ для конкретного товара . Используйте фразу «или эквивалент» только с товарным знаком . Не требуйте выполнить работы, которых нет в техзадании . В техзадании на лекарства укажите МНН, форму и дозировку . Включайте в техзадание на работы только необходимые товары . Убедитесь, что в инструкции к заявке верно описали техзадание . Сверьте техзадание со сметой . Не пишите в техзадании характеристики конкретного товара.

Услуги гражданам

Услуги Бизнесу

Защита прав потребителя Договорная работа
Трудовые споры Юридический аутсорсинг
Семейные споры Взыскание дебиторской задолженности
Жилищные споры Регистрация ЮЛ и ИП
Оформление наследства Банкротство ЮЛ и ИП
Земельные споры Споры с Поставщиками
Споры со страховыми компаниями Арендные споры
Защита заемщиков Строительные споры
Банкротство граждан Споры с Перевозчиками
Взыскание долгов Налоговые споры
Помощь призывникам Услуги по Лицензированию
Административные споры Защита при проведении проверок
Миграционные услуги Сопровождение процедур гос. закупок
Сделки с недвижимостью Таможенные споры
Представительство в суде Сертифицирование
Пенсионные споры Представительство в суде
Обжалование незаконных действий Корпоративные споры
Защита чести и достоинства Защита деловой репутации
Обращение в ЕСПЧ  
Защита прав спортсменов  
Защита прав творческих работников  
Защита прав педагогов  
   

Услуги по уголовным делам


Интеллектуальная собственность

Адвокат по экономическим преступлениям Депонирование произведений
Адвокат по налоговым преступлениям Регистрация товара знака
Адвокат по преступлениям против личности Защита интеллектуальных прав
Адвокат по военным преступлениям  
Адвокат по должностным преступлениям  
Адвокат по преступлениям, с наркотиками  
Адвокат по ДТП  
Адвокат по УДО  
Защита потерпевших  
Пополнить лицевой счёт заключенного  
Защита прав сотрудников правоохранительных органов  
Адвокат по погашению судимости
 
 

Запишись на консультацию прямо сейчас!
КОНТАКТЫ



 


 



назад



Закажите услугу у юриста

Ваши обращения конфиденциальны




Образцы заявлений

Законодательство