В соответствии абз. 2 п. 14 ст. 101 НК РФ прежде чем приступить к процедуре

В противном случае решение по итогам проверки, которое принято без участия налогоплательщика (его представителя), будет незаконным.

Если налогоплательщик надлежащим образом извещен, но не воспользовался своим правом присутствовать при рассмотрении материалов налоговой проверки, решение по итогам проверки может быть принято в его отсутствие (абз. 3 п. 2 ст. 101 НК РФ).

Обязательной формы извещения (уведомления) налогоплательщика о месте и времени рассмотрения материалов проверки нет. В извещении должны быть указаны:

-адресат

-цель его вызова в налоговый орган

- дата, время и место, куда необходимо явиться по вызову налогового органа

При отсутствии в уведомлении (извещении) такой информации оно может быть признано ненадлежащим.

Порядок рассмотрения материалов. подразделяется на три этапа.

Первый этап. Осуществляются подготовительные действия (пункт 3 статья 101 НК РФ):

· Оглашение перечня материалов, которые будут анализироваться.

· Проверка явки лиц, вызванных на заседание.

· Проверка полномочий явившихся лиц.

· Оглашение прав и обязанностей участников.

Второй этап. Производится анализ материалов на основании статьи 101 НК РФ. Представитель налоговой, на основании пункта 5 статьи 101 НК РФ, должен установить следующие моменты:

· Наличие нарушений налогового законодательства.

· Наличие оснований для привлечения к ответственности.

· Наличие отягчающих и смягчающих обстоятельств, связанных с обнаруженным нарушением.

Третий этап. Руководитель налоговой выносит решение по итогам рассмотрения материалов. На налогоплательщика или накладывается ответственность, или нет. Решение вручают налогоплательщику в письменной форме.

В соответствии с п.14 ст.101 несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных настоящим Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.

Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе

рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.

Основаниями для отмены указанного решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом могут являться иные нарушения процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, если только такие нарушения привели или могли привести к принятию руководителем (заместителем руководителя) налогового органа неправомерного решения. (Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 25.02.2014 года № А19-1342/2013 ФАС МО от 24.01.2014 № Ф05-17623/2013, от 20.01.2014 № Ф05-16692/2013)