Строительство жилья экономического класса имеет целью сделать доступным приобретение жилья гражданами, которые в силу экономических, социальных причин не могут купить его по рыночным ценам.
Возможность приобрести жилье экономкласса предоставляется, в частности, в рамках программы "Жилье для российской семьи" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ" (п. п. 1, 4Основных условий и мер реализации программы, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.05.2014 N 404).
Какие жилые помещения относятся к жилью экономкласса
Виды и характеристики жилья экономкласса определены в связи с реализацией программы "Жилье для российской семьи" (абз. 1 Приказа Минстроя России от 14.11.2016 N 800/пр).
К жилью экономкласса относятся (п. 1 Условий отнесения жилых помещений к жилью экономического класса, утв. Приказом N 800/пр):
1. Отдельно стоящий жилой дом общей площадью не более 200 кв. м, который:
- расположен на земельном участке площадью не более 1 500 кв. м;
- имеет не более трех этажей;
- предназначен для проживания одной семьи.
2. Квартира общей площадью не менее 20 и не более 150 кв. м, которая расположена в многоквартирном доме и обеспечена инженерными системами (электроосвещение, водоснабжение, отопление и др.).
3. Блок в составе жилого дома блокированной застройки общей площадью не более 200 кв. м, который:
- расположен на отдельном земельном участке площадью не более 400 кв. м;
- имеет не более трех этажей;
- предназначен для проживания одной семьи;
- имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком (соседними блоками);
- имеет выход на территорию общего пользования.
Жилые помещения не должны быть признаны в установленном порядке непригодными для проживания или располагаться в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу и (или) реконструкции. Проектирование и строительство жилья экономкласса должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства о техническом регулировании, градостроительной деятельности, пожарной безопасности, об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения (п. 2 Условий).
Для целей реализации программы "Жилье для российской семьи" установлено также требование к цене жилья экономкласса. Так, цена договоров участия в долевом строительстве многоквартирного дома, в котором расположено данное жилье (договоров купли-продажи жилых помещений), в расчете на 1 кв. м общей площади жилого помещения не должна превышать наименьшую из величин - 35 000 руб. или 80% рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения (п. 3 Основных условий).
Примечание. Максимальная цена такого жилья может быть увеличена на сумму до 5 000 руб. за 1 кв. м общей площади таких жилых помещений в установленном порядке (п. 3 Основных условий).
Какие категории граждан имеют право на приобретение жилья экономкласса
Право на приобретение жилья экономкласса имеют следующие категории граждан (п. 1 Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.10.2012 N 1099):
1) состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также граждане, признанные нуждающимися в жилье на основании ст. 51 ЖК РФ, но не состоящие на таком учете;
2) имеющие обеспеченность общей площадью жилых помещений в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с ним члена семьи не выше максимального размера, установленного нормативным актом органа власти субъекта РФ - участника программы "Жилье для российской семьи", но не более 18 кв. м в расчете на одного человека и 32 кв. м - на одинокого гражданина. При этом доходы гражданина и членов его семьи и стоимость их налогооблагаемого имущества не должны превышать максимальную величину, установленную нормативным актом указанного органа власти субъекта РФ;
3) проживающие в жилом помещении, которое в установленном порядке признано непригодным для проживания либо расположено в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
4) участники государственных или муниципальных программ, иных мероприятий, имеющие право на получение социальных выплат (субсидий) на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств бюджетов всех уровней;
5) имеющие трех и более детей;
6) имеющие одного ребенка и более, если возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет;
7) участники накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих;
8) имеющие основное место работы в органах государственной власти и местного самоуправления, а также в государственных и муниципальных учреждениях и организациях, государственных унитарных предприятиях, деятельность которых имеет определенную направленность (например, это образовательные организации, учреждения здравоохранения, культуры, социальной защиты, научные организации или организации научного обслуживания);
9) имеющие основное место работы в градообразующих организациях; организациях оборонно-промышленного комплекса, включенных в сводный реестр таких организаций; государственных научных центрах; организациях, созданных государственными академиями наук (за исключением организаций социальной сферы); организациях - участниках программ развития пилотных инновационных территориальных кластеров;
10) ветераны боевых действий;
11) имеющие двух и более несовершеннолетних детей и являющиеся получателями материнского (семейного) капитала, при условии использования его на приобретение (строительство) жилья экономкласса;
12) инвалиды и граждане, членами семей которых являются дети-инвалиды.
В целях реализации программы "Жилье для российской семьи" нормативным актом субъекта РФ - участника данной программы может быть установлено право на приобретение жилья экономкласса всех перечисленных категорий граждан либо одной или нескольких категорий таких лиц, а также предусмотрено преимущественное право граждан отдельных категорий на приобретение жилья экономкласса (п. п. 1.1, 1.2 Методических рекомендаций, утв. Приказом Минстроя России от 10.06.2014 N 286/пр).
Каковы условия для приобретения жилья экономкласса
Для включения в список на приобретение построенного или строящегося жилья экономкласса гражданин должен не только относиться к одной или нескольким категориям лиц, имеющих право на приобретение такого жилья, но и соответствовать определенным условиям включения в список (п. п. 2 - 4 Перечня).
Во-первых, гражданин должен быть зарегистрирован по месту жительства или иметь основное место работы (службы) на территории субъекта РФ, в границах которого проведен аукцион на право заключения договоров для комплексного освоения территории, предполагающего в том числе строительство жилья экономкласса (пп. "б" п. 2 Перечня).
Во-вторых, должны быть соблюдены в совокупности следующие условия (пп. "а" п. 2, п. п. 3, 4 Перечня):
1) гражданин не является членом жилищно-строительного кооператива, созданного в целях обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан в соответствии с Законом от 24.07.2008 N 161-ФЗ и Законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ;
2) гражданин ранее не реализовал право на приобретение жилья экономкласса в соответствии с Законом N 161-ФЗ;
3) общий стаж работы гражданина в органах государственной власти и местного самоуправления или организациях, указанных в пп. "ж" - "н" п. 1 Перечня, составляет три года и более. Данное условие распространяется только на категории граждан, имеющих право на приобретение жилья экономкласса в силу работы по основному месту в органах власти и определенных организациях (за исключением организаций - участников программ развития пилотных инновационных территориальных кластеров). Однако при наличии обращения руководителя органа государственной власти или местного самоуправления в список могут быть включены граждане, работающие по основному месту в органах государственной власти и местного самоуправления на должностях категорий "руководители" и "помощники (советники)" высшей группы должностей государственной гражданской или муниципальной службы;
4) гражданин является нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма или его собственником (членом семьи собственника) и при этом:
- общая площадь занимаемого жилого помещения в расчете на каждого члена семьи не превышает более чем на 18 кв. м размер общей площади жилья, рассчитанный исходя из нормы предоставления площади жилья по договору социального найма, либо
- количество комнат в жилом помещении меньше количества проживающих в нем семей независимо от размеров занимаемого жилого помещения.
Данное условие не распространяется на категорию граждан, имеющих право на приобретение жилья экономкласса в силу обеспеченности общей площадью жилых помещений не выше установленного максимального размера.
