Заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком, если признал несостоявшимся конкурс, аукцион, запрос предложений или запрос котировок. Контракт заключайте, только если заявка единственного претендента отвечает требованиям закона и документации о закупке. Соблюдайте сроки и правила Закона № 44-ФЗ, чтобы не получить штраф.
По каким правилам заключать контракт
Контракт с едпоставщиком в результате несостоявшейся конкурентной закупки заключайте, когда не состоялась конкурентная закупка:
- Закрытый конкурс или аукцион (п. 24 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).
- Открытая бумажная закупка (п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).
- Электронный конкурс или аукцион (п. 25.1 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).
- Электронный запрос котировок (п. 25.2 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).
- Электронный запрос предложений (п. 25.3 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).
Учитывайте правила, которые зависят от основания закупки:
| Правила |
п. 24 |
п. 25 |
п. 25.1 |
п. 25.2 |
п. 25.3 |
| Экспертиза по результатам контракта |
Заказчик вправе провести экспертизу своими силами при закупке для федеральных нужд |
Заказчик вправе провести экспертизу своими силами |
Заказчик обязан привлечь экспертов |
| Извещение |
Размещать в ЕИС извещение не нужно |
| Отчет-обоснование |
Отчет-обоснование готовить не нужно |
| Расчет и обоснование цены |
Включать в контракт расчет и обоснование цены не обязательно |
| Обеспечение контракта |
Установите требование к участнику предоставить обеспечение контракта |
Правила перечислены в частях 2–4 статьи 93, части 4 статьи 94 и части 2 статьи 96 Закона № 44-ФЗ.
Когда и как заключить контракт, если не состоялась закрытая закупка7
Контракт с едпоставщиком по результатам несостоявшейся закрытой закупки заказчик вправе заключить, когда:
- никто не подал заявки;
- отклонили все заявки;
- только один участник подал заявку;
- заявка только одного участника отвечает требованиям документации.
Контракт с единственным поставщиком заключайте на условиях, которые прописали в документации о закупке. Его цена не должна превышать НМЦК или цену в заявке единственного участника закупки. Сделку согласуйте с ФАС. Контракт заключите в течение 20 календарных дней с даты, когда получили согласование. Об этом сказано в пункте 24 части 1 статьи 93 и статье 92 Закона № 44-ФЗ.
Когда и как заключить контракт, если не состоялась открытая бумажная закупка
Заказчик вправе заключить контракт с едпоставщиком, если не состоялся:
- открытый конкурс;
- конкурс с ограниченным участием;
- двухэтапный конкурс;
- повторный конкурс;
- запрос котировок;
- запрос предложений.
При этом сделку с едпоставщиком заключайте, если есть одна заявка, которая отвечает требованиям документации (ч. 1 и 7 ст. 55, ч. 1 и 3 ст. 79, ч. 18 ст. 83 Закона № 44-ФЗ).
Согласуйте закупку с контрольным органом. Согласовывать закупку не нужно в трех случаях:
- автономное учреждение проводит закупку по части 4 статьи 15 Закона № 44-ФЗ;
- юрлицо проводит закупку по части 5 статьи 15 Закона № 44-ФЗ;
- не состоялся запрос котировок.
В перечисленных выше случаях заключите контракт в течение 20 дней с даты, когда разместили в ЕИС протокол о признании закупки несостоявшейся. А если не состоялся запрос котировок, то заключите сделку не ранее семи календарных дней с даты, когда разместили в ЕИС протокол рассмотрения и оценки заявок, и не позднее 20 календарных дней с даты, когда подписали этот протокол (ч. 13 ст. 78 Закона № 44-ФЗ).
Контракт заключите на условиях, которые прописали в документации о закупке. Ценой контракта будет сумма, которую предложил единственный участник. Такая сумма не должна превышать НМЦК.
Такие правила перечислены в пункте 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Когда и как заключить контракт с едпоставщиком, если не состоялась электронная закупка
Заказчик вправе заключить контракт с едпоставщиком, если не состоялись электронные процедуры:
- электронный аукцион;
- электронный конкурс;
- электронный конкурс с ограниченным участием;
- электронный двухэтапный конкурс;
- электронный запрос котировок;
- электронный запрос предложений.
Заключайте контракт с едпоставщиком, если по итогам закупки есть один участник, заявка которого отвечает требованиям документации (ч. 1, 2, 5 ст. 55.1, ч. 1–3.1 ст. 71, ч. 3 ст. 82.6 и ч. 26 ст. 83.1 Закона № 44-ФЗ).
Контракт заключите не ранее чем через 10 календарных дней с даты, когда опубликовали в ЕИС итоговые протоколы электронных конкурсов или аукциона. При запросе котировок и запросе предложений срок – семь календарных дней.
Согласовывать контракт с контрольным органом не нужно. Об этом сказано в пунктах 25.1–25.3 части 1 статьи 93 и части 9 статьи 83.2 Закона № 44-ФЗ. Как заключить контракт по результатам электронной процедуры, читайте в рекомендации.
Можно ли заключить контракт с едпоставщиком по согласованию с ФАС, если никто не подал заявки на аукцион?
Нет, нельзя. В Законе № 44-ФЗ нет основания для закупки у едпоставщика по согласованию с контрольным органом, если ни один участник не заявился на аукцион. Контракт с едпоставщиком при аукционе заказчик вправе заключить в одном из четырех случаев:
- Заявку подал только один участник.
- Заявка только одного участника отвечает требованиям документации.
- В течение 10 минут с начала аукциона никто не сделал предложение.
- Вторая часть заявки только одного участника отвечает требованиям документации.
Об этом сказано в частях 1–3.1 статьи 71 Закона № 44-ФЗ.
Если аукцион не состоялся, так как никто не подал заявки, заказчик вправе провести электронный запрос предложений по пункту 5 части 2 статьи 83.1 Закона № 44-ФЗ. При этом необходимо внести изменения в план-график. Объект закупки менять нельзя. Другой вариант – проведите новую закупку. Об этом сказано в части 4 статьи 71 Закона № 44-ФЗ. Подробнее о том, как поступить, если не состоялся электронный аукцион, читайте в рекомендации.
Как согласовать с контролерами сделку с едпоставщиком
Закрытую закупку согласуйте с ФАС. С кем согласовать открытую бумажную закупку, зависит от уровня заказчика:
- федеральный – с ФАС;
- региональный – с органом исполнительной власти субъекта РФ, который уполномочен контролировать закупки;
- муниципальный – с органом местного самоуправления, который уполномочен контролировать закупки.
Об этом сказано в пунктах 2 и 3 Порядка из приказа Минэкономразвития от 31.03.2015 № 189.
Чтобы согласовать закрытую закупку, направьте в ФАС обращение. Если только один участник подал заявку или заявка только одного участника отвечает требованиям документации, то в обращение включите:
- копии всех протоколов, которые составили по результатам закупки;
- копию письма ФАС о согласовании закрытой закупки;
- дату и номер извещения о закупке или копии приглашений участвовать в закупке;
- копии документации о закупке, изменений и разъяснений документации;
- заявки участников.
Если никто не подал заявки или отклонили все заявки, включите в обращение:
- копии всех протоколов, которые составили по результатам закупки;
- копию письма ФАС о согласовании закрытой закупки;
- дату и номер извещения о закупке или копии приглашений участвовать в закупке;
- копии документации о закупке, изменений и разъяснений документации;
- заявки участников, если есть;
- информацию о поставщике, подрядчике или исполнителе, с которым планируете заключить контракт, – наименование, место нахождения, ИНН;
- обоснование, что поставщик отвечает требованиям Закона № 44-ФЗ и документации;
- согласие поставщика заключить контракт на условиях документации и по цене не выше НМЦК.
В обращение о согласовании сделки с едпоставщиком по итогам открытой бумажной закупки включите:
- дату и номер извещения;
- копии протоколов;
- копию документации о закупке, изменений и разъяснений документации;
- копии заявок участников.
Если обращение направляете по результатам конкурса или запроса предложений, которые провели согласно пункту 8 части 2 статьи 83 Закона № 44-ФЗ, приложите к обращению документы по всем несостоявшимся процедурам (документы первого конкурса, повторного конкурса, запроса предложений).
Сведения и документы перечислены в пунктах 4 и 5 Порядка из приказа № 189.
Направьте обращение в течение 10 календарных дней с даты, когда подписали протокол закупки. Об этом сказано в пунктах 24 и 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Комиссия контрольного органа примет одно из двух решений.
- Согласует закупку с едпоставщиком. При необходимости укажет на нарушения, которые необходимо устранить до заключения контракта.
- Откажет в согласовании и объяснит причину.
Копию решения комиссия направит заказчику в течение 10 рабочих дней с даты, когда получит обращение. Об этом сказано в пункте 8 Порядка из приказа № 189.
Внимание: если не согласуете сделку с едпоставщиком в контрольном органе, заплатите штраф в 30 000 руб. (ч. 1 ст. 7.29 КоАП).
Если контрольный орган не согласовал сделку с едпоставщиком, то отмените закупку, чтобы завершить процедуру. Такую позицию высказали специалисты Минэкономразвития в письме от 30.04.2014 № Д28и-691. Решение контрольного органа можете обжаловать в суде.
