Бюджетные обязательства принимают и ставят на учет по схеме:
Принятие БО. Получатели бюджетных средств принимают бюджетные обязательства – заключают контракты, договоры, соглашения. Заказчик вправе принять бюджетные обязательства в пределах доведенных лимитов, кроме случаев, которые перечислены ниже. Заказчик, который примет бюджетные обязательства сверх доведенных лимитов, заплатит штраф от 20 000 до 50 000 руб. (п. 3 ст. 219 БК, ст. 15.15.10 КоАП).
Заказчики вправе заключать контракты в период, когда ГРБС отозвал лимиты. Цель – привести лимиты в соответствие с законом или решением о бюджете. В таком случае заказчик заключает контракт на сумму, которая не превышает объема принимаемых бюджетных обязательств, которые поставили на учет. Об этом сказано в абзаце 6 пункта 3 статьи 72 БК.
Внимание: на IV квартал 2018 года Правительство ограничило закупки для федеральных получателей бюджетных средств. После 1 октября учреждения вправе принимать бюджетные обязательства только по определенным закупкам
Ограничение не действует на закупки:
- сведения о которых разместили в ЕИС до 1 октября 2018 года;
- у единственного поставщика, информацию о которых включили в план-график;
- разрешенные Президентом или Правительством;
- по гособоронзаказу;
- по реализации мероприятий с участием Президента, Федерального собрания, Государственного совета;
- по исполнению международных обязательств России;
- федеральных казенных учреждений ФСИН за счет внебюджетных средств от привлечения осужденных к труду;
- за счет средств Федерального дорожного фонда;
- товаров, работ, услуг по ранее расторгнутым контрактам;
- которые связаны с процессуальными издержками;
- за пределами России;
- в объеме, не превышающем 10 процентов общей суммы ЛБО, которые не использовали на 1 октября 2018 года.
После 1 декабря 2018 года получатели средств федерального бюджета не вправе заключать контракты, в которых предусмотрена оплата или аванс, превышающие один месяц после упомянутой даты.
Чтобы ЛБО не забрали в бюджет и заказчик смог провести запланированные закупки, до 6 октября 2018 года направьте в Казначейство информацию о процедурах, которые пройдут в IV квартале 2018 года. Форму Минфин доведет отдельно. Об этом сказано в пунктах 10–12, 14 Положения из постановления Правительства от 09.12.2017 № 1496.
Заказчик вправе принять БО сверх доведенных лимитов только в случаях, которые перечислены в таблице:
Предмет контракта |
Срок и пределы средств |
Основание |
Товары по госпрограмме вооружения |
В пределах средств, которые выделили на госпрограмму, на срок реализации программы |
Программа вооружения, которую утверждает Президент |
Товары, работы или услуги, длительность производственного цикла которых превышает срок утвержденных лимитов |
В пределах средств и на срок, который установили решением или актом |
Решения о бюджетных инвестициях в объекты государственной и муниципальной собственности |
Товары по госконтракту со встречными обязательствами, когда обязательства не связаны с предметом их исполнения |
В пределах средств, которые выделили по госпрограммам, на срок, который превышает доведенные ЛБО |
Решения Правительства или высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ |
Энергосервисные контракты, где цену определили как процент от сэкономленных энергоресурсов |
В пределах расходов, которые запланировали на оплату энергоресурсов и услуг на их доставку, на срок, который превышает доведенные ЛБО |
Абзац 5 пункта 3 статьи 72 БК |
Формирование сведений о БО. Чтобы поставить на учет бюджетные обязательства, сформируйте сведения по форме 0506101. В сведениях укажите информацию:
- номер сведений о бюджетном обязательстве получателя средств федерального бюджета;
- учетный номер бюджетного обязательства;
- дату формирования сведений о бюджетном обязательстве;
- тип бюджетного обязательства;
- информацию о получателе бюджетных средств;
- реквизиты документа-основания для принятия на учет бюджетного обязательства;
- реквизиты контрагента/взыскателя по исполнительному документу/решению налоговой;
- расшифровку обязательства.
Информация, а также правила, по которым формируют сведения, прописаны в приложении 1 к Порядку из приказа Минфина от 30.12.2015 № 221н. Форма сведений утверждена в приложении 3 к Порядку из приказа Минфина от 30.12.2015 № 221н.
Сведения сформируйте на основании документов, согласно которым возникли бюджетные обязательства. Например, на основании извещения о закупке, контракта, приглашения принять участие в закупке. Сведения сформируйте в системе «Электронный бюджет» и подпишите электронной подписью руководителя.
Если сведения содержат гостайну, информацию отражайте на бумажном носителе и при наличии технической возможности – на съемном носителе: флешке или диске. Данные на бумажном и съемном носителях должны совпадать.
Правила, по которым формируют сведения, прописаны в пункте 4 раздела I, пункте 7 раздела II Порядка из приказа от 30.12.2015 № 221н.
Внимание: в некоторых случаях сведения о бюджетном и о денежном обязательствах формируют одновременно
Например, одновременно сведения о БО и ДО формируйте на основании:
- договора, расчет по которому производят наличными деньгами, если информация и документы по нему не направлены в реестр контрактов;
- договора на услуги, работы, который заключили с физическим лицом, не ИП.
Полный перечень случаев прописан в пункте 8 раздела II Порядка и приложении 4.1 к Порядку из приказа от 30.12.2015 № 221н.
Передача сведений в Казначейство. После того как сформировали сведения, направьте данные в Казначейство. Сведения передайте в электронной форме через систему Электронный бюджет или нарочно, на бумажном носителе, если сведения содержат гостайну. Допустим, бюджетные обязательства возникли на основании контракта, сведения о котором не включают в реестр контрактов. Тогда к сведениям приложите копию контракта. Об этом сказано в пункте 10 раздела II Порядка из приказа от 30.12.2015 № 221н.
Срок, когда сведения нужно направить в Казначейство, зависит от обязательства. Например:
- по извещению о закупке – три рабочих дня до даты публикации в ЕИС извещения;
- по контракту без гостайны – три рабочих дня с даты заключения контракта;
- по контракту с гостайной – шесть рабочих дней с даты заключения контракта.
Об этом сказано в пункте 8 раздела II Порядка из приказа от 30.12.2015 № 221н.
Постановка на учет БО. Казначейство проверит, отвечают ли сведения о бюджетном обязательстве требованиям приказа от 30.12.2015 № 221н. При положительном результате проверки Казначейство присвоит бюджетному обязательству учетный номер. Не позднее одного рабочего дня с даты проверки получателю средств федерального бюджета направят извещение о постановке на учет бюджетного обязательства. При отрицательном результате проверки Казначейство вернет сведения заказчику (п. 13–18 раздела II Порядка из приказа от 30.12.2015 № 221н).