Чем мы можем Вам помочь?

Задать вопрос юристу


Как изменить или расторгнуть контракт


Чтобы изменить контракт, заключите с контрагентом дополнительное соглашение. Перечень случаев, когда стороны вправе внести правки, исчерпывающий. Расторгнуть контракт можно по трем основаниям: соглашение сторон, односторонний порядок и решение суда. Читайте, как изменить или расторгнуть контракт.

В каких случаях стороны вправе изменить контракт

Заказчик и контрагент вправе изменить существенные условия контракта в случаях, которые предусмотрены Законом № 44-ФЗ.3

Внимание: менять условия контракта стороны вправе только на этапе исполнения. Когда подписываете контракт, правки вносить нельзя, так как сделку заключают на условиях извещения и документации. Также не меняйте контракт, который уже исполнили (ч. 1 ст. 34 и ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

Случай 1. Необходимо снизить цену контракта. При этом объем закупки и другие условия менять нельзя. Вносите правки, если предусмотрели основание в документации и контракте.1

Случай 2. Предлагаете увеличить или уменьшить количество товара, работы или услуги не более чем на 10 процентов. При этом цену контракта меняйте пропорционально объему закупки исходя из цены за единицу товара, работы или услуги, которую написали в контракте. Цену единицы дополнительного товара определите по формуле:

 
Цена единицы = Первоначальная цена контракта : Количество товаров в контракте

По такой же формуле определите цену за единицу товара, если уменьшаете объем закупки. Когда закупаете продукцию по нескольким позициям, меняйте объем по каждой позиции не более чем на 10 процентов (письмо Минэкономразвития от 17.02.2017 № ОГ-Д28-1836).
Меняйте объем закупок только, если предусмотрели такое основание в документации и контракте.
Менять цену контракта стороны вправе неоднократно. Главное условие – объем продукции и цена контракта меняются не более чем на 10 процентов. Например, цена контракта 10 млн руб., увеличить ее можно на 1 млн руб. Стороны заключили соглашение, по которому контрагент поставит дополнительную продукцию на 600 000 руб. Спустя неделю подписали второе соглашение о дополнительной поставке товара на 400 000 руб.
Изменить цену контракта можно и так, что она превысит НМЦК. Но цена не должна увеличиться более чем на 10 процентов и должна оставаться в пределах доведенных лимитов (подп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, ст. 34, п. 2 ст. 72 БК).

Внимание: менять цену и объем продукции при запросе котировок нельзя, так как при этой закупке заказчик не готовит документацию. Вывод следует из статьи 73, пункта 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Позицию подтверждает Минэкономразвития в письмах от 23.11.2015 № Д28и-3411, от 02.10.2015 № ОГ-Д28-12811.
Пример: как увеличить вид работ из сметы
Заказчик и контрагент заключили контракт на строительство. В ходе исполнения контракта заказчик предложил изменить объем одного из видов работ по смете – земельные работы.
Общая цена контракта – 90 000 руб.
Объем земельных работ – 1000 куб. м. Стоимость – 10 000 руб.
Стоимость единицы земельных работ – 10 руб. (10 000 руб.: 1000 куб. м).
Объем земельных работ стороны вправе увеличить на 100 куб. м (1000 куб. м × 10% = 100 куб. м).
Цену контракта стороны могут увеличить на 9000,00 руб. (90 000 руб. × 10%).
Стороны заключили дополнительное соглашение и увеличили объем земельных работ. При этом цена контракта выросла на 1000 руб.: 1000 куб. м × 10% × 10 руб./куб. м = 1000 руб. Заказчик и контрагент вправе заключить дополнительные соглашения и увеличить объем других работ. Цена контракта в целом не должна вырасти выше 99 000 руб.

Пример: как увеличить цену контракта на капремонт
Увеличивайте цену контракта на капитальный ремонт в три шага.

Шаг 1. Измените смету по тем позициям, которые нужно увеличить, так как смета – часть контракта. Общую стоимость сметы измените пропорционально дополнительному объему работы, но не более чем на 10 процентов. Об этом сказано в письмах Минэкономразвития от 16.09.2014 № Д28и-1866, от 18.08.2015 № Д28и-2497.

Шаг 2. Заключите с подрядчиком дополнительное соглашение. В документе сошлитесь на норму закона и пункт контракта, где указано, что стороны вправе изменять контракт. 

Шаг 3. Внесите сведения о правках и дополнительное соглашение в реестр контрактов. Сделать это необходимо в течение пяти рабочих дней с даты, когда заключили дополнительное соглашение (ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ).
Заказчик вправе увеличить стоимость контракта на капитальный ремонт, если соблюдает два условия.

Условие 1. Заказчик предложил увеличить количество продукции, которое предусмотрено контрактом. Тогда цену контракта измените пропорционально дополнительному количеству продукции. Увеличить цену контракта можно не более чем на 10 процентов. За основу возьмите цену единицы продукции. Увеличить можно только объем работ, которые предусмотрены контрактом. Добавлять новые работы, которых нет в смете, нельзя.

Условие 2. Возможность увеличить цену предусмотрели контрактом. Например, в контракте прописали: «Объем работ, подлежащих выполнению в соответствии с условиями настоящего контракта, может быть увеличен или уменьшен по отдельным позициям сметного расчета не более чем на 10 процентов от цены единицы объема работы, установленной настоящим контрактом».
Об этом сказано в пункте 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, письме от 04.12.2015 № Д28и-3634.
Казенные и бюджетные учреждения без лимитов для увеличения цены не вправе повысить объем услуг и цену контракта.

Случай 3. Заключили контракт для федеральных нужд сроком не менее трех лет. Меняйте условия, если исполнить контракт без правок невозможно, при этом цена контракта равна или превышает размер цены, которую установило Правительство:
  • 40 млн руб. – для контракта на клинические исследования лекарств;
  • 10 млрд руб. – для остальных контрактов.
Менять условия контракта на таком же основании вправе и региональные, муниципальные заказчики. Срок контрактов для региональных нужд – не менее трех лет, для муниципальных – от одного года. Предельные цены контрактов:
  • 1 млрд руб. – для контракта регионального заказчика;
  • 500 млн руб. – для контракта муниципального заказчика.
Условия контракта стороны меняют по соглашению сторон на основе решения Правительства, органа региональной или муниципальной власти. Предельные цены Правительство установило в постановлении от 19.12.2013 № 1186.

Случай 4. Изменились тарифы на товары, работы или услуги. Например, стороны вправе изменить цену контракта на водо-, тепло- и газоснабжение, который заключили по пункту 8 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Вносить изменения в план закупок и план-график после заключения допсоглашения не нужно (ч. 6 ст. 17, ч. 13 ст. 21 Закона № 44-ФЗ).

Случай 5. Заказчику – казенному учреждению ГРБС уменьшил лимиты бюджетных обязательств. В таком случае заказчик согласовывает с контрагентом новые условия контракта, в том числе цену, срок исполнения, количество товара, работы и услуги (п. 6 ст. 161 БК).
Предложите контрагенту уменьшить цену контракта и при этом не сокращать объемы продукции. Если поставщик не согласен, меняйте количество товаров, работ или услуг по методике из постановления Правительства от 28.11.2013 № 1090.
Если ГРБС перенес лимиты на следующий год, казенное учреждение вправе продлить срок действия контракта. Такую позицию высказало Минэкономразвития в письме от 29.07.2015 № Д28и-2209.

Случай 6. Заключили контракт с иностранной организацией на лечение гражданина России за рубежом. Стороны вправе изменить цену, чтобы увеличить или уменьшить перечень услуг по медицинским показаниям. Такую возможность необходимо предусмотреть в контракте.

Случай 7. Контрагент с согласия заказчика поставляет продукцию с улучшенными характеристиками по сравнению с характеристиками по контракту.

Внимание: если применяете ограничения и условия допуска, поставщик вправе заменить продукцию только на товары из ЕАЭС.
Исчерпывающий перечень случаев, когда стороны вправе менять контракт, приведен в частях 1–4 и 7 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Внимание: если измените контракт с нарушениями, ответственный сотрудник заплатит штраф 20 000 руб., организация – 200 000 руб. Если из-за правок контракта бюджет понесет дополнительные траты, то заплатите штраф в двукратном размере расходов. Наказание предусмотрено частями 4 и 5 статьи 7.32 КоАП.
Не меняйте предмет контракта и другие существенные условия. Существенные условия – это положения, которые необходимо включить в контракт по Закону № 44-ФЗ. Например, положения статьи 34, пункта 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ. Стороны вправе определить и другие существенные условия. Разобраться, какие положения контракта менять нельзя, а какие можно, поможет таблица.

 
Нельзя менять Предмет контракта, в том числе включать новую продукцию.
Порядок приемки, в том числе менять этапы приемки и оплаты.
Порядок оплаты, в том числе аванс.
Срок исполнения обязательств по контракту.
Цену за единицу товара.
Источник финансирования.
Размер обеспечения контракта.
Размер неустойки.
Срок действия контракта.
Порядок расторжения, изменения контракта
Можно менять Порядок решения споров.
Реквизиты и адрес заказчика и контрагента.
Наименования заказчика и контрагента.
Номер контракта и номер итогового протокола закупки.
Обеспечение конфиденциальности сведений.
Перечень приложений

Нельзя менять контрагента, кроме случаев, когда новому поставщику переходят права первого при реорганизации юрлица путем преобразования, слияния или присоединения. Перемена заказчика разрешена без ограничений. Права и обязанности по контракту переходят к новому заказчику.
Такие правила описаны в пунктах 1, 2 и 5 статьи 58, абзаце 2 пункта 1 статьи 432, пункте 1 статьи 779 ГК и части 6 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.
Ситуация: можно ли в заключенный контракт внести условие об авансе
Заказчик вправе изменить размер аванса, если такая возможность предусмотрена решением Правительства, высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ, местной администрации.

Контракт заключают на условиях извещения и документации о закупке, заявки, окончательного предложения участника закупки. При заключении и исполнении контракта заказчик не вправе менять его условия.
Исключение – случаи, которые предусмотрены статьями 34 и 95 Закона № 44-ФЗ. Об этом сказано в частях 1 и 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ.

Часть 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ не позволяет изменить условия оплаты. Исключение – по независящим от сторон обстоятельствам контракт возможно исполнить, только изменив условия. В таком случае условия контракта можно изменить по решению Правительства, высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ, местной администрации. Так, например, Росавиация вправе на основании пункта 2 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ и распоряжения Правительства от 30.04.2018 № 845-р по соглашению сторон изменить размер авансирования. В других случаях заказчик не вправе вносить изменения в заключенный контракт в части аванса.

Если незаконно измените условия контракта, заплатите штраф. Размер штрафа составит 20 000 руб. на сотрудника, 200 000 руб. – на организацию (ч. 4 ст. 7.32 КоАП).

Нужно ли увеличивать цену контракта в связи с увеличением ставки НДС?
Нет, не нужно. Заказчик не вправе увеличивать цену контракта, который заключил до повышения ставки НДС, на размер увеличения ставки налога. Такой вывод следует из части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Позицию подтвердил Минфин в письме от 28.08.2018 № 24-03-07/61247.
С 1 января 2019 года ставка НДС составит 20 процентов. Изменения в НК внес Федеральный закон от 03.08.2018 № 303-ФЗ. При этом начальную цену контракта рассчитывают методами из статьи 22 Закона № 44-ФЗ. При расчете цены заказчик учитывает все факторы, которые могут повлиять на цену: условия и сроки поставки, риски, связанные с возможностью повышения цены, в том числе налоговые платежи. Контракт заключают на условиях, указанных в извещении и документации о закупке, заявке, окончательном предложении участника закупки. При заключении контракта указывают, что цена контракта твердая. При исполнении контракта заказчик вправе изменить цену только в случаях, предусмотренных статьями 34 и 95 Закона № 44-ФЗ.
Претендент, который участвует в закупке до повышения ставки НДС, осведомлен об условиях исполнения контракта и предупрежден о невозможности изменить цену контракта, за исключением случаев из статей 34 и 95 Закона № 44-ФЗ. Риски, связанные с исполнением контрактов, в том числе инфляционные, относят к коммерческим рискам контрагента, которые предусматривают в цене заявки на участие в закупке. Следовательно, заказчик не вправе после 1 января 2019 года вносить изменения в контракты, которые были заключены до повышения ставки НДС, в части увеличения цены таких контрактов на размер увеличения ставки НДС.

Можно ли при исполнении контракта китайские тонеры для МФУ заменить на японские ?
Стороны контракта вправе заменить китайские тонеры на японские, если технические, функциональные характеристики, потребительские свойства таких тонеров лучше, чем характеристики и свойства, указанные в контракте. Вывод следует из части 7 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Позицию подтвердил Минфин в письме от 07.11.2014 № 02-02-08/56115.
Заказчик вправе изменить существенные условия контракта в случаях, которые прописаны в части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Случая изменить страну происхождения товара упомянутая норма закона не содержит. Однако при исполнении контракта поставщик по согласованию с заказчиком вправе поставить товар, качество, технические и функциональные характеристики, потребительские свойства которого лучше по сравнению с качеством и характеристиками из контракта. По каким критериям определяют, что товар лучше, закон не раскрывает, поэтому заказчик сам должен определить критерии и согласовать с поставщиком изменение предусмотренных контрактом характеристик поставки товара.
Если заказчик примет товар, который не отвечает условиям контракта, в том числе по стране происхождения товара, контролер выпишет штраф – 20 000 руб. на сотрудника, 200 000 руб. на организацию (ч. 4 ст. 7.32 КоАП).

Можно ли увеличить количество постов охраны ?
Увеличить можно только объем услуг, которые предусмотрели контрактом. Добавлять новые услуги, которые не предусмотрены условиями заключенного контракта, нельзя. То есть заказчик вправе увеличить объем услуг и цену контракта не более чем на 10 процентов только на те посты охраны, которые предусмотрел в контракте.
Например, заключили контракт на три поста охраны. Время работы с 08:00 до 18:00. При необходимости заказчик вправе заключить допсоглашение и увеличить время работы каждого поста. Однако увеличить количество постов заказчик не вправе. Если возникла необходимость в дополнительных постах охраны, проведите новую закупку. Такой вывод следует из пункта 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Позицию подтвердили специалисты Минэкономразвития в письме от 04.12.2015 № Д28и-3634.

Может ли застройщик изменить проектную документацию, которую готовила другая организация?
Вносить изменения в проектную документацию может только автор проекта при условии, что такое право предусмотрели в контракте на разработку проектной документации. Если организация-застройщик не автор проекта, то проведите новую закупку по отбору исполнителя, который внесет изменения в проект. Можно как провести закупку конкурентным способом, так и заключить контракт с единственным поставщиком.
Если из-за правок документации измените ход строительства, виды работ или результат строительства и объем таких изменений составит больше 10 процентов, расторгните контракт на строительство. Затем скорректируйте проектную документацию и проведите новые торги по выбору подрядчика на строительство. Такой вывод следует из части 7 статьи 52 ГрК, пункта 6.2.3 постановления Госстроя от 10.06.1999 № 44, подпункта «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Позицию подтвердили специалисты Минэкономразвития в письме от 30.12.2015 № Д28и-3847.

Можно ли в контрактах до 100 000 руб. увеличить цену?
Да, заказчик вправе увеличить цену контракта, который заключил по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. При этом следует соблюдать лимит цены контракта в 100 000 руб. Об этом сказано в пункте 4 части 1 статьи 93, подпункте «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.
По соглашению сторон цену контракта можно уменьшить или увеличить, но не более чем на 10 процентов от цены контракта. Условие – такую возможность предусмотрели в документации и проекте контракта. По закупкам у едпоставщика по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ установлено ограничение – цена не должна превышать 100 000 руб. Следовательно, после увеличения цены контракта его общая стоимость не должна быть выше 100 000 руб. Например, сумма контракта 95 000 руб. Увеличить ее можно максимум на 5 процентов. Если увеличите цену более чем на 5 процентов, превысите лимит в 100 000 руб. (95 000 руб. + 6% = 100 700 руб.). Так же учитывайте лимиты по объему закупок, который не должен превышать 2 млн руб. или не должен превышать 5 процентов СГОЗ и быть больше 50 млн руб.

Можно ли увеличить количество товара, не увеличивая цену контракта?
Можно, при условии что такое право предусмотрели в документации о закупке и контракте.
Заказчик вправе увеличить или уменьшить количество товара, но не более чем на 10 процентов от общего объема контракта. Увеличивая объем продукции, заказчик вправе увеличить цену контракта в пределах 10 процентов. Уменьшая объем продукции, заказчик обязан снизить цену контракта, но не более чем на 10 процентов. Об этом сказано в подпункте «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, в решении Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 14.07.2015 № 12-208/2015.

Можно ли без реорганизации заказчика передать права и обязанности по контракту другому заказчику?
Да, можно. Закон № 44-ФЗ допускает перемену заказчика без каких-либо ограничений. Главное, чтобы правопреемник был заказчиком по Закону № 44-ФЗ. Вывод следует из части 6 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Аналогичную позицию высказали специалисты Минэкономразвития в письме от 21.03.2016 № Д28и-808.

Как увеличить количество товара на этапе заключения контракта?
Направьте победителю проект контракта с увеличенным количеством товаров.
Допустим, проводите аукцион. На этапе заключения контракта заказчик вправе по согласованию с победителем увеличить количество товара. Для этого направьте победителю проект контракта, в котором укажите увеличенное количество товара. В случае согласия победитель подпишет контракт в такой редакции, в случае отказа направит протокол разногласий с требованием заключить контракт на условиях извещения и документации. Вывод следует из части 18 статьи 34, статьи 83.2 Закона № 44-ФЗ.

Вправе ли заказчик уменьшить цену контракта на 25 процентов?
Заказчик вправе уменьшить цену контракта на 25 процентов, если соблюдает три условия:
  1. возможность снизить цену контракта предусмотрена документацией о закупке и контрактом;
  2. при снижении цены контракта объем продукции по контракту не меняется;
  3. контрагент согласен снизить цену контракта на 25 процентов.
Вывод следует из подпункта «а» пункта 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Позицию подтвердило Минэкономразвития в письме от 21.09.2017 № 24-03-07/61193.

Как увеличить цену контракта на электроэнергию, если энергоснабжающая организация оказывает услуги по нерегулируемым ценам?
Если энергоснабжающая организация увеличила цену на услуги, расторгните контракт по соглашению сторон и заключите новый контракт на других условиях. Оснований изменить цену контракта нет.
Увеличить цену контракта можно по двум основаниям:
  1. Заказчик решил увеличить объем услуг (подп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).
  2. Изменились регулируемые цены на услуги (п. 5 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).
Изменить цену контракта по первому основанию нельзя, так как инициатор не заказчик, а поставщик. Применить второе основание заказчик также не вправе, потому что энергоснабжающая организация оказывает услуги по нерегулируемым ценам.

Как бюджетному учреждению снизить цену контракта, если возник недостаток финансирования?
Снизить цену контракта бюджетное учреждение вправе только по соглашению сторон и на двух основаниях:
  1. Снизить цену контракта без изменения объема услуг.
  2. Уменьшить объем услуги и цену контракта не более чем на 10 процентов.
Изменяйте цену контракта, только если предусмотрели такую возможность в контракте и закупочной документации. Об этом сказано в части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Можно ли увеличить объем услуг по контракту на ОСАГО?
Да, заказчик может увеличить объем страховых услуг, если такую возможность предусмотрел документацией о закупке и контрактом (подп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).
При закупке услуг страхования в контракте указывают формулу цены и максимальное значение цены контракта. Это позволит увеличить объем услуг и цену контракта в пределах 10 процентов согласно формуле цены (ч. 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, постановление Правительства от 13.01.2014 № 19).

Можно ли изменить на 10 процентов цену энергосервисного контракта?
Нет, нельзя. Цену энергосервисного контракта определяют по проценту экономии, которую необходимо заплатить исполнителю. процент экономии в ходе исполнения контракта менять нельзя (ч. 14 и 15 ст. 108 Закона № 44-ФЗ, письмо от 04.10.2016 № ОГ-Д28-11935).

Можно ли продлить срок контракта из-за того, что товар задержали на таможне?
Нет, нельзя. Такой случай не предусмотрен частью 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Если дополнительным соглашением продлите сроки окончания контракта, ответственный сотрудник заплатит штраф в 20 000 руб., а организация – в 200 000 руб. Наказание предусмотрено частью 4 статьи 7.32 КоАП.

Можно ли изменить контракт, если в процессе исполнения заказчик выяснил, что часть работ не нужна?
Нет, нельзя. Такого основания изменить контракт в Законе № 44-ФЗ нет. Поступите следующим образом: подрядчик выполняет необходимые работы, после чего стороны разрывают контракт по соглашению сторон на основании части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. На оставшиеся деньги заказчик вправе провести другие закупки.

Можно ли продлить в два раза срок действия контракта по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ ?
Нет, нельзя. Если продлите срок действия контракта, то автоматически увеличите стоимость и нарушите пункт 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Работник контрактной службы или контрактный управляющий заплатит штраф в 30 000 руб. Кроме того, срок действия контракта – это существенное условие, которое стороны менять не вправе (ч. 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, ст. 7.32 КоАП).

В контракте по энергоснабжению нужно изменить точку поставки электроэнергии – расторгнуть контракт или заключить допсоглашение ?
Расторгните контракт по соглашению сторон и проведите новую закупку, так как место поставки электричества – существенное условие контракта.
Заказчик вправе менять существенные условия только в случаях, которые предусмотрены статьей 95 Закона № 44-ФЗ. Смена места оказания услуг к таким случаям не относится. Точка поставки энергии – существенное условие договора купли-продажи электричества, согласно абзацу 5 пункта 40 постановления Правительства от 04.05.2012 № 442.

Нужно ли менять условия контракта, если изменилось законодательство, например размер штрафов для поставщика?
Нет, не нужно. Закон обратной силы не имеет, то есть новые нормативные акты следует применять только к отношениям, которые возникли после того, как принят нормативный акт. На это указано в части 1 статьи 4 ГК и в постановлении Конституционного суда от 22.04.2014 № 12-П.

Можно ли передать права и обязанности по контракту иностранному государству?
Нет, нельзя. Права и обязанности по контракту переходят к новому заказчику в случае перемены заказчика. Иностранное государство по Закону № 44-ФЗ не может быть заказчиком. Такой вывод следует из пунктов 5–7 статьи 3 и части 6 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Могут ли стороны допсоглашением заменить гарантирующего поставщика электроэнергии, если Минэнерго лишило контрагента статуса гарантирующего поставщика ?
Перемена гарантирующего поставщика недопустима. Менять поставщика можно, только если права и обязанности по контракту переходят к правопреемнику вследствие реорганизации юрлица в форме преобразования, слияния или присоединения (ч. 5 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).
Оформите дополнительное соглашение о расторжении контракта по соглашению сторон по части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Основание: контрагент не имеет возможности исполнять контракт в связи с решением Минэнерго (ст. 416 ГК).

Можно ли работы, которые подрядчик должен выполнить в 2019 году, исполнить в 2018 году и наоборот?
Нет, нельзя. Порядок и сроки выполнения работ относят к существенным условиям контракта. Существенные условия изменять нельзя, кроме исключений из статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Изменение порядка и сроков работ в исключения не попадает (п. 1 ст. 432 ГК, ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).
Если незаконно измените условия контракта, ответственный сотрудник заплатит штраф 20 000 руб., организация – 200 000 руб. (ч. 4 ст. 7.32 КоАП).

Как изменить условия контракта 

Чтобы изменить условия контракта, заключите с контрагентом дополнительное соглашение. В документе напишите:
  1. Реквизиты контракта – предмет, дату, номер, ИКЗ.
  2. Преамбулу. Скопируйте эту часть текста из контракта и вместо фразы «заключили настоящий контракт» напишите «заключили настоящее дополнительное соглашение».
  3. Изменения, которые вносите в контракт. Укажите, что все остальные положения контракта неизменны.
  4. Реквизиты сторон. Эти сведения возьмите из контракта. Если дополнительным соглашением меняете реквизиты, то укажите новые данные.
Дополнительное соглашение составьте в двух экземплярах. Каждый подписывают уполномоченные представители заказчика и контрагента.
Ситуация: можно ли оформить допсоглашение к контракту, срок действия которого истек
Можно, если в контракте не указали, что обязательства сторон прекращаются, когда истекает срок действия контракта. Контракт без такого условия действует до момента, когда стороны исполнят обязательства. Такой вывод следует из пункта 3 статьи 425 ГК.

Если в контракте написали, что обязательства сторон прекращаются вместе с действием контракта, то изменить контракт допсоглашением нельзя. На это указал ВАС в определении от 25.03.2011 № ВАС-2955/11.

Стоит ли заключать допсоглашение и продлить срок исполнения контракта, если в смету заложили непригодные материалы?
Заключите дополнительное соглашение, которым приостановите работы на период экспертизы и замены материалов. Основание – статьи 716 и 750 ГК. Аналогичную позицию выразили Арбитражный суд Московского округа в постановлении от 02.02.2016 № Ф05-20281/2015, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 28.08.2014 № 15АП-10220/2014 и Девятый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 01.08.2013 № 09АП-22545/2013.
Продлевать срок исполнения контракта нельзя, так как такого основания нет в Законе № 44-ФЗ. Такое же мнение высказал Третий арбитражный апелляционный суд в постановлении от 15.06.2015 № 03АП-2103/2015, А33-1850/2015.

Где отразить сведения об изменении контракта

После того как подпишете допсоглашение, в течение пяти рабочих дней направьте информацию в реестр контрактов (ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ).

Какими способами расторгнуть контракт

Стороны вправе расторгнуть контракт одним из трех способов:
  • по соглашению сторон;
  • по решению суда;
  • в одностороннем порядке.
Расторгнуть контракт в одностороннем порядке заказчик или контрагент вправе, только если предусмотрели такую возможность в контракте. Об этом сказано в частях 8 и 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Соглашение сторон
Расторгнуть контракт по соглашению сторон можно в любой день, пока действует контракт. Если контрагент нарушает обязательства или исполняет ненадлежащим образом, потребуйте заплатить неустойку – штраф или пени. После того как контрагент выполнит требование, разрывайте контракт по соглашению сторон (ч. 6 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).
Потребовать неустойку можно и после того, как расторгните сделку, так как окончание срока действия контракта не освобождает стороны от ответственности. Взыскивайте неустойку в любое время в пределах срока исковой давности, то есть в течение трех лет со дня, когда возникли обязательства выплатить неустойку (п. 1 ст. 196 и п. 4 ст. 425 ГК).
Расторжение контракта оформите дополнительным соглашением. Контракт расторгнут в день, когда заключили соглашение, если не предусмотрели в соглашении другие условия. Например, соглашение подписали 16 марта, но в документе написали, что контракт расторгнут с 26 марта. В этом случае считайте сделку расторгнутой с 26 марта (ч. 2, 3 ст. 453 ГК).

Нужно ли расторгать контракт, если поставщик в период исполнения контракта прекратил деятельность как индивидуальный предприниматель и открыл ООО ?
Да, нужно. В такой ситуации заказчик расторгает контракт по соглашению сторон и проводит новую закупку на остаточный объем товаров.
Менять контрагента в ходе исполнения контракта можно только в случае, если к новому поставщику переходят права старого при реорганизации юрлица. Такое правило закреплено в части 5 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Поскольку индивидуальный предприниматель не юридическое лицо, это правило к нему неприменимо.
Ситуация: можно ли расторгнуть контракт по соглашению сторон и заключить контракт со вторым участником, если поставщик нарушает условия контракта
Нет, такие действия неправомерны. Закон № 44-ФЗ не предусматривает право заказчика заключить контракт со вторым участником закупки, если расторгает контракт по соглашению сторон. В этом случае заказчик вправе провести новую закупку за счет средств, которые не использовал из-за нарушения условий контракта поставщиком.

Можно ли расторгнуть контракт по соглашению сторон при досрочном исполнении обязательств?
Нет, при досрочном исполнении обязательств контракт не расторгайте, а сделайте следующее:
  • внесите информацию об исполнении в реестр контрактов (ст. 103 Закона № 44-ФЗ, постановление от 28.11.2013 № 1084);
  • подготовьте отчет об исполнении контракта.
Можно ли после того, как расторгли контракт по соглашению сторон, продолжить исполнять договоренности на оставшиеся средства?
Нет, нельзя. Законом № 44-ФЗ не предусмотрена возможность заказчика возобновить договорные отношения с исполнителем после расторжения контракта.
Когда расторгли контракт по соглашению сторон, проведите новую закупку, при этом уменьшите количество товаров, работ и услуг, которые уже получили по расторгнутому контракту. Также уменьшите финансирование с учетом выполненных по расторгнутому контракту обязательств. Об этом сказано в части 18 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Как расторгнуть контракт на коммунальные услуги, если сменился собственник имущества предприятия?
Заказчик вправе расторгнуть контракт по соглашению сторон. Если исполнитель откажется, расторгните контракт в одностороннем порядке. Такую возможность предусмотрите в контракте. Другой вариант – расторгнуть контракт в суде (ч. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).
Заказчик вправе передать права и обязанности по контракту новому заказчику. Об этом сказано в части 6 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. К аналогичному выводу пришло Минэкономразвития в письме от 07.12.2015 № Д28и-3664. В этом случае оформите дополнительное соглашение с контрагентом. Сведения об изменении контракта включите в реестр контрактов в течение трех дней с даты, когда изменили контракт (ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ).

Включать ли контрагента в РНП, если расторгли контракт по соглашению сторон?
Нет, в этом случае включать победителя закупки в реестр недобросовестных поставщиков не нужно.
Расторгнуть контракт можно по соглашению сторон, по решению суда, в одностороннем порядке. Включить сведения о контрагенте в реестр недобросовестных поставщиков нужно, если разорвали контракт по решению суда или в одностороннем порядке из-за того, что контрагент нарушил условия контракта. Если разорвали контракт по соглашению сторон, вносить сведения в РНП не нужно. Такой вывод следует из части 8 статьи 95, части 2 статьи 104 Закона № 44-ФЗ.

Вправе ли стороны заключить соглашение о расторжении контракта, если срок поставки истек
Да, заказчик и контрагент вправе расторгнуть контракт по соглашению сторон. Причина – срок поставки истек, а товар по контракту поставили не в полном объеме. В этом случае стороны заключают соглашение о расторжении контракта. В соглашении укажите, что взаиморасчеты стороны произвели в полном объеме, либо пропишите, на какие суммы стороны исполнили обязательства. 
Право расторгнуть контракт по соглашению сторон установлено в части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Что делать заказчику, который полностью не выбрал объем услуг по контракту?
Можете расторгнуть контракт по соглашению сторон или уменьшить объем услуг дополнительным соглашением.
Если часть услуг по контракту не нужна, заказчик и исполнитель вправе расторгнуть контракт по соглашению сторон на основании части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. При этом в соглашении укажите объем оказанных услуг и сумму, которую выплатите исполнителю. В этом случае оплачивайте только объем услуг, которые оказал контрагент. Об этом сказано в подпункте «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Решение суда
Если заказчик или поставщик отказываются расторгнуть контракт по соглашению сторон или нет оснований для одностороннего расторжения контракта, расторгнуть контракт можно через суд.
Обращайтесь в суд, когда контрагент нарушил условия контракта и в значительной степени не выполнил обязательства. Законодательством или контрактом могут быть предусмотрены и другие причины подать иск в суд. Вывод следует из статьи 450 ГК.
В ГК предусмотрены случаи досрочного расторжения контракта:
  • аренды по требованию арендодателя (ст. 619 ГК);
  • аренды по требованию арендатора (ст. 620 ГК);
  • найма жилого помещения по требованию наймодателя (п. 2 ст. 687 ГК).
Внимание: перед тем как направить иск в арбитражный суд, предложите контрагенту расторгнуть контракт по соглашению сторон. Такое правило установлено в пункте 2 статьи 452 ГК.
Когда расторгаете контракт через суд, заплатите пошлину 6000 руб. Размер платы установлен в пункте 2 части 1 статьи 333.21 НК. Исковое заявление подайте в арбитражный суд письменно или через сайт суда. Если подаете иск через интернет, подпишите иск электронной подписью. В иске пропишите:
  • название арбитражного суда;
  • название, адрес своей организации, номера телефонов, факс, email;
  • название или Ф. И. О. ответчика, его место нахождения или жительства;
  • требования к ответчику со ссылкой на законы и другие нормативные акты;
  • обстоятельства, на которых основаны требования, и доказательства;
  • цену иска, если иск подлежит оценке, например, если взыскиваете ущерб;
  • расчет суммы, которую планируете взыскать;
  • сведения о том, что выполнили досудебный порядок урегулирования – отправили претензию, соглашение о расторжении контракта;
  • сведения о мерах арбитражного суда по обеспечению имущественных интересов – при необходимости;
  • перечень документов – копию контракта, соглашение о расторжении контракта, уведомление о вручении копии иска контрагенту, квитанцию об оплате пошлины.
Требования к исковому заявлению перечислены в частях 1 и 2 статьи 125 АПК. Копию иска направьте контрагенту заказным письмом с уведомлением о вручении. Вместе с иском отправьте документы, которых у ответчика нет (ч. 3 ст. 125 АПК).
К иску приложите:
  • уведомление, что вручили заявление и документы ответчику. Если нет уведомления, приложите почтовую квитанцию, расписку получателя или другие документы (п. 14 постановления Пленума ВАС от 09.12.2002 № 11);
  • квитанцию об уплате пошлины;
  • документы, которыми подтвердите требования: копию контракта, актов, платежек;
  • копию свидетельства о государственной регистрации юрлица;
  • документы, которыми подтвердите право подписать заявление, – приказ о назначении, доверенность;
  • документы о досудебном урегулировании;
  • выписку из ЕГРЮЛ. Получите документ не ранее чем за 30 дней до того, как обратитесь в суд. Можете использовать сервис на сайте ФНС.
Документы, которые необходимо подать вместе с иском, перечислены в статье 126 АПК.

Пример: заказчик через суд разорвал контракт с подрядчиком
Заведующий детсадом заключил контракт с предпринимателем на ремонт дошкольного учреждения. Подрядчик должен был выполнить работы в течение июня 2015 года. К работе контрагент не приступил, и заказчик сначала направил подрядчику претензии с требованием исполнить контракт, а потом соглашение о расторжении контракта. Контрагент отказался подписывать соглашение. Заведующий через суд потребовал разорвать контракт и взыскать с подрядчика неустойку. Судья решил расторгнуть контракт и взыскать с предпринимателя штраф и пени (решение Арбитражного суда Сахалинской области от 24.02.2016 № А59-4598/2015).
Отказаться от контракта в одностороннем порядке стороны вправе по основаниям из ГК, но это условие обязательно предусмотрите в контракте. Об этом сказано в части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Если расторгаете сделку, соблюдайте порядок.8

Односторонний отказ заказчика
Отказаться от контракта на поставку товаров в одностороннем порядке можно, если поставщик:1
  • не передал товар или документы на товар в срок (п. 1 ст. 463 и абз. 2 ст. 464 ГК);
  • передал товар с нарушением ассортимента (п. 2 ст. 468 ГК);
  • поставил некачественный товар (п. 2 ст. 475 ГК);
  • вовремя не поставил недостающий товар (п. 2 ст. 480 ГК);
  • отказывается страховать товар, если страхование предусмотрено контрактом (абз. 2 ст. 490 ГК);
  • отказывается передать информацию о товаре (п. 3 ст. 495 ГК);
  • поставил технически сложный товар с существенным нарушением требований к качеству (п. 3 ст. 503 ГК).
Заказчик вправе отказаться от контракта оказания услуг, если оплатит исполнителю фактически понесенные расходы (п. 1 ст. 782 ГК).
Если заключаете контракт на подряд, можете отказаться от контракта в любое время до сдачи работы. При этом необходимо оплатить выполненные работы и возместить убытки контрагенту. В контракте можно предусмотреть и другие условия. Об этом сказано в статье 717 ГК.
Кроме того, отказаться от контракта можно, если подрядчик:
  • решил провести дополнительные работы и выросла цена контракта (п. 5 ст. 709 ГК);
  • вовремя не приступает к выполнению работ или выполняет работу настолько медленно, что исполнить контракт в срок невозможно (п. 2 ст. 715 ГК).
Необязательно указывать в контракте все случаи, когда заказчик вправе расторгнуть сделку. Достаточно указать, что заказчик вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке по основаниям из ГК. Такую позицию высказал Президиум Верховного суда в пункте 14 обзора от 28.06.2017.
Допустим, контрагент исполнил контракт не полностью и отказывается привезти оставшийся товар. Потребуйте от поставщика выплатить пени. Так как поставщик отказывается передать товар, расторгните контракт в одностороннем порядке на основании пункта 1 статьи 463 ГК. Также контракт можно разорвать по соглашению сторон либо в суде (ч. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

Расторгнуть в одностороннем порядке можно как контракт, который подписали при конкурентной закупке, так и сделку с едпоставщиком. Такой вывод следует из части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ и письма Казначейства от 10.03.2015 № 05-07-05/11.
Законом № 44-ФЗ предусмотрены случаи, когда заказчик обязан разорвать контракт.
Если решили провести экспертизу товаров, работ или услуг, то решение отказаться от контракта принимайте, только если эксперты подтвердят нарушения контрагентом обязательств (ч. 10, 11 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

Внимание: эксперт обязан уведомить поставщика, что участвует в экспертизе
Если возникнет спорная ситуация, суд не примет экспертное заключение как доказательство, если эксперт или экспертная организация письменно не уведомили поставщика, что провели экспертизу (ч. 3 ст. 41 Закона № 44-ФЗ, решение Арбитражного суда Оренбургской области от 09.06.2016 № А47-12979/2015, определение Верховного суда от 20.01.2016 № 304-ЭС15-17788).

Чтобы отказаться от контракта без нарушений, выполните три условия.
1. Опубликуйте в ЕИС решение, что отказываетесь от контракта. Срок – три рабочих дня с даты, когда приняли решение.
2. Направьте решение контрагенту заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, который указан в контракте. Письмо отправьте в течение трех рабочих дней после того, как решили отказаться от контракта.
3. Отправьте решение поставщику телеграммой, факсом, на email либо другими способами, которые позволят подтвердить, что контрагент получил решение.1
Такие правила установлены в части 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.
Если уведомите контрагента заказным письмом, но не выполните третий шаг – не направите телеграмму, факс или email, то уведомление все равно будет считаться надлежащим. Главное, получите уведомление с почты, что контрагенту вручили решение. На это указал Президиум Верховного суда в пункте 16 обзора от 28.06.2017. При этом безопаснее вместе с заказным письмом направить контрагенту также телеграмму, факс или электронное письмо. Так избежите судебных процессов, поскольку арбитражные суды выносят решения, из которых следует, что уведомление только заказным письмом – нарушение. Пример – постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 31.03.2017 № Ф01-814/2017.

Разорвать контракт произвольно нельзя. В решении напишите причину согласно Гражданскому кодексу. Такую позицию высказал Арбитражный суд Северо-Западного округа в постановлении от 16.06.2015 № Ф07-3203/2015.
Контракт расторгнут через 10 дней с даты надлежащего уведомления контрагента. Дата надлежащего уведомления – это день, когда получили:
  • подтверждение о том, что контрагенту вручили решение об отказе исполнять контракт;
  • сведения о том, что контрагента нет по адресу, который прописан в контракте.
Например, 5 апреля 2018 года получили уведомление, что почта доставила поставщику решение о расторжении контракта. Отсчитывать 10-дневный срок следует не с 5 апреля, а с 6-го числа, согласно статье 191 ГК. Таким образом, срок истечет 16 апреля, а 17 апреля 2018 года контракт будет расторгнут.
Когда последний день 10-дневного срока выпадает на выходной, продлите срок до первого рабочего дня. Об этом сказано в статье 193 ГК. К примеру, контрагент должен исправить недочеты до 17 марта.
В 2018 году 17 марта выпадает на субботу. Продлите срок до понедельника 19 марта.


Внимание: необходимо получить почтовое уведомление о том, что контрагенту доставили решение об одностороннем отказе или что его нет по адресу из контракта. Даже если передадите отказ лично или с нарочным, дождитесь почтового документа. Не подтвердят доставку решения и сведения с сайта «Почты России». Такой вывод следует из частей 12 и 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ и постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 01.06.2016 № Ф08-3257/2016, А63-10914/2015.
Если подтверждение или сведения об отсутствии контрагента не получите, дата надлежащего уведомления наступит через 30 дней после публикации в ЕИС решения об одностороннем отказе исполнять контракт. Об этом сказано в частях 12 и 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.
Отмените решение об отказе исполнять контракт, если в течение 10 дней с даты надлежащего уведомления контрагент устранит нарушения и при необходимости компенсирует затраты на экспертизу. Это правило не применяйте, если контрагент повторно нарушил обязательства. Допустим, контрагент устранил недочеты, но не оплатил экспертизу. В этом случае решение расторгнуть контракт не отменяйте (ч. 14 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

Решение об одностороннем отказе отмените на следующий рабочий день после того, как контрагент устранил нарушения. Вывод следует из части 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.
Чтобы перевести информацию об одностороннем расторжении контракта в статус «недействительная», на сайте ЕИС в личном кабинете войдите в раздел меню «Дополнительная информация о закупках, контрактах». Перейдите на вкладку «Размещена». Нажмите на пункт выпадающего меню «Просмотреть». Система откроет карточку дополнительной информации на вкладке «Дополнительная информация о закупке, контракте». Перейдите на вкладку «Документы». Нажмите на гиперссылку «Отметить дополнительную информацию как недействительную».

Внимание: если расторгнете контракт с нарушениями, ответственный сотрудник заплатит штраф 50 000 руб., а организация – 200 000 руб. (ч. 6 ст. 7.32 КоАП).
После того как расторгли контракт в одностороннем порядке, заказчик вправе докупить товары, работы или услуги запросом предложений на основании пункта 6 части 2 статьи 83 Закона № 44-ФЗ или электронным запросом предложений согласно пункту 2 части 2 статьи 83.1 Закона № 44-ФЗ (ч. 17 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).


Односторонний отказ контрагента

Контрагент вправе отказаться исполнять контракт, так же как и заказчик. Такое условие стороны предусматривают в контракте. Решение об одностороннем отказе контрагент принимает по основаниям ГК. Об этом сказано в части 19 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.
Контрагент может отказаться от контракта на поставку товара, если заказчик:
  • не проводит приемку товара или незаконно отказывается принять товар (п. 3 ст. 484 ГК);
  • необоснованно отказывается оплатить товар (п. 4 ст. 486 ГК);
  • отказывается от выплаты аванса, если аванс предусмотрен контрактом (п. 2 ст. 487 ГК);
  • не заплатил в оговоренный срок за товар, который контрагент поставил в рассрочку (п. 2 ст. 489 ГК);
  • представитель заказчика не явился на приемку в срок по контракту (абз. 2 ст. 496 ГК).
Исполнитель вправе отказаться от контракта на оказание услуг, если полностью возместит заказчику убытки (п. 2 ст. 782 ГК).
Подрядчик может отказаться от контракта, если заказчик:
  • предоставит некачественные материалы и вовремя не заменит их (п. 3 ст. 716 ГК);
  • не изменит способ работ, который влечет неблагоприятные последствия (п. 3 ст. 716 ГК);
  • не выполняет обязательства по контракту – не предоставляет материалы, оборудование, техническую документацию, препятствует исполнению контракта (ст. 719 ГК);
  • предоставит строительные материалы, которые нельзя использовать для качественной работы, и отказывается их заменить (п. 3 ст. 745 ГК).
Контрагент направляет заказчику решение об отказе исполнять контракт заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу из контракта. Срок – три рабочих дня с даты, когда решил расторгнуть контракт. Также контрагент обязан направить решение телеграммой либо:
  • факсом;
  • на email;
  • другими способами, которые позволят подтвердить, что заказчик получил решение.
Через 10 дней после надлежащего уведомления заказчика контракт расторгнут. Дата надлежащего уведомления – день, когда контрагент получил подтверждение о вручении заказчику решения. Такие правила установлены в частях 20 и 21 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Если заказчик в течение 10 дней исправит нарушения, например, заменит некачественный материал, который подрядчик использует для строительных работ, контрагент обязан отменить решение расторгнуть контракт (ч. 22 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).
Если контрагент нарушит порядок расторжения контракта в одностороннем порядке, ответственный сотрудник заплатит штраф 50 000 руб., а организация – 200 000 руб. по части 6 статьи 7.32 КоАП. Правомерность штрафов по этому основанию для контрагентов подтверждает судебная практика. Например, постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10.03.2017 № Ф01-304/2017, А31-7758/2016.

Как разместить в ЕИС решение об одностороннем расторжении контракта до 100 тыс. руб. ?

Чтобы опубликовать в ЕИС решение об одностороннем расторжении контракта, необходимо указать реестровый номер контракта. Однако информацию о контрактах по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ не размещают в реестре. Следовательно, реестрового номера нет и опубликовать решение в ЕИС технически невозможно.
Чтобы выполнить требование закона и расторгнуть контракт до 100 тыс. руб. в одностороннем порядке в срок – три рабочих дня со дня, когда решили расторгнуть контракт, направьте контрагенту решение заказным письмом с уведомлением о вручении. Решение также направьте телеграммой, факсом, на e-mail, любым другим способом, который позволит подтвердить, что контрагент получил решение.
Если в установленные сроки решение вручили и в течение 10 дней нарушения, из-за которых разрываете сделку, контрагент не устранил, считайте контракт расторгнутым. Вывод следует из частей 8, 9, 12 статьи 95, части 1 статьи 103 Закона № 44-ФЗ. Позицию подтвердили специалисты Минэкономразвития в письме от 28.01.2015 № Д28и-156.


Обязан ли заказчик направлять решение об одностороннем расторжении контракта почтой ?

Решение об одностороннем расторжении контракта заказчик размещает в ЕИС и направляет по почте заказным письмом. Так сказано в части 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Однако позиции контролирующих органов и судов разошлись. Контролеры полагают, что заказчик обязан направить решение почтой. Суды считают, что если заказчик надлежащим образом уведомил контрагента, например, передал решение лично в руки, то дополнительно отправлять решение почтой не обязательно. Чтобы не тратить время на судебные разбирательства, направьте решение об одностороннем расторжении и заказным письмом с уведомлением, и одним из дополнительных способов (ч. 12 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.02.2018 № А56-23404/2017).

Нужно ли расторгать контракт в одностороннем порядке, если другой заказчик включил подрядчика в РНП ?

Нет, в этом случае расторгать контракт не нужно. Заказчик разрывает контракт в одностороннем порядке, если в ходе исполнения контракта установит, что подрядчик не отвечает требованиям извещения и документации о закупке. Однако на момент, когда заказчик разместил заказ и подписал контракт, подрядчика не было в РНП. Оснований расторгнуть контракт нет. Вывод основан на пункте 1 части 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ и постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2015 № А60-35762/2014.

Должен ли заказчик расторгать частично исполненный контракт, срок действия которого истек?

Контракт не расторгайте, если предусмотрели условие, что обязательства сторон прекращаются с окончанием срока действия контракта. Такой контракт перестает действовать с наступлением указанной в нем даты, и расторгать его нет необходимости. Если условие не написали, то контракт действует до даты, пока стороны не исполнят обязательства, либо до даты, пока стороны не расторгнут контракт по соглашению сторон или решению суда. Вывод следует из части 3 статьи 425 ГК. Позицию подтвердили ФАС Волго-Вятского округа в постановлениях от 30.06.2014 № Ф01-2017/2014, от 19.10.2010 № А43-2779/2010, Арбитражный суд Северо-Западного округа в постановлении от 29.08.2014 № Ф07-6207/2014.

Должен ли заказчик расторгать и заключать заново контракты в случае реорганизации в форме присоединения к другой организации?

Нет, это необязательно. Когда одна организация-заказчик присоединяется к другому юридическому лицу, к юрлицу переходят права и обязанности заказчика (п. 2 ст. 58, п. 1 ст. 59 ГК).
Переоформление контрактов, обязательства по которым переходят к правопреемнику, ГК не предусмотрено. На практике организации переоформляют контракты, чтобы избежать споров с контрагентами и налоговой службой. В этом случае подпишите дополнительное соглашение к контракту: укажите одной из сторон контракта правопреемника, причину перемены заказчика, новые банковские реквизиты.

Что делать заказчику, если суд признал поставщика банкротом в период действия контракта?

Если суд признал поставщика банкротом, расторгните контракт по соглашению сторон либо продолжайте работать по контракту.
Заказчик обязан расторгнуть контракт в одностороннем порядке, если в ходе исполнения контракта обнаружит, что поставщик не отвечает единым требованиям. Одно из требований – контрагент не признан банкротом. Такой вывод следует из пункта 3 части 1 статьи 31 и пункта 1 части 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.
Банкротство поставщика после того, как заключили контракт, не основание расторгнуть сделку. Заказчик вправе расторгнуть контракт по соглашению сторон, так как в результате банкротства существенно изменились обстоятельства, из которых исходили стороны при заключении контракта (ч. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, ст. 451 ГК, письмо Минэкономразвития от 18.02.2015 № Д28и-403).

Нужно ли дополнительно готовить акт или другой документ, чтобы установить дату расторжения контракта в одностороннем порядке?

Нет, не нужно. Чтобы расторгнуть контракт в одностороннем порядке, достаточно принять и документально оформить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. После того как решение вступит в силу, контракт расторгнут. Оформлять дополнительные документы о расторжении контракта, например акт о признании контракта расторгнутым, закон не обязывает. Вывод следует из части 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, письма от 01.03.2016 № Д28и-540.

Нужно ли расторгать контракт в одностороннем порядке, если наименование производителя товара в контракте отличается от наименования производителя на упаковке товара?

Контракт расторгните в одностороннем порядке в двух случаях.
Случай 1. При заключении контракта применили ограничения по национальному режиму.
При исполнении контракта, который был заключен с соблюдением ограничений по национальному режиму, поставщик не вправе поставлять товар другого производителя, отличного от производителя, указанного в заявке. Вывод следует из части 7, пункта 1 части 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, пункта 4 постановления от 22.08.2016 № 832, пункта 3 постановления от 30.11.2015 № 1289, пункта 10 постановления от 26.09.2016 № 968, пункта 3.1 постановления от 05.02.2015 № 102.
Случай 2. Поставщик заменил производителя и не улучшил характеристики товара.
Поставщик вправе заменить товар, когда по согласованию с заказчиком поставляет продукцию с улучшенными характеристиками. Менять продукцию на товар другого производителя с такими же характеристиками нельзя. Вывод следует из части 7, пункта 1 части 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Позицию подтвердило Минэкономразвития в письме от 10.06.2015 № Д28и-1691.

Нужно ли расторгать контракт и взыскивать неустойку, когда срок контракта истек, но контрагент не исполнил обязательства ?
При необходимости расторгните контракт, так как он действует, пока стороны исполнят обязательства. Однако если предусмотрели в документе условие, что с окончанием срока действия контракта прекращаются обязательства сторон, то разрывать контракт не нужно. Такой вывод следует из пункта 3 статьи 425 ГК.
Взыщите неустойку, так как заказчик вправе взыскать с контрагента штрафы и пени независимо от того, закончился срок контракта или нет. Окончание срока действия контракта не освобождает стороны от ответственности за нарушения (п. 4 ст. 425 ГК).

Как расторгнуть контракт, который заключили по Закону № 94-ФЗ ?
Расторгните контракт по правилам Закона № 44-ФЗ.
Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ утратил силу, однако контракты, которые заключили по этому закону, действуют. При этом исполнять, изменять и расторгать такие контракты необходимо по Закону № 44-ФЗ. Такой вывод следует из части 1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ.

Можно ли в одностороннем порядке расторгнуть контракт, который нужно изменить, а возможности нет?
Нет, заказчик вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке, если контрагент существенно нарушил условия контракта. Такой вывод следует из положений ГК. Расторгните контракт по соглашению сторон на основании части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Можно ли ускорить сроки поставки или расторгнуть контракт в одностороннем порядке при угрозе срыва сроков?
Сроки, в которые контрагент поставит товары, выполнит работы или окажет услуги, ускорить нельзя. Такой вывод следует из части 2 статьи 34 и части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Позицию подтвердил Президиум Верховного суда в пункте 9 обзора от 28.06.2017.
Заказчик не вправе в одностороннем порядке расторгнуть контракт с поставщиком, если контрагент не нарушил сроки, но есть угроза. Такой вывод следует из положений ГК и статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

В каких случаях расторгнуть контракт обязательно

Кроме случаев, когда заказчик вправе расторгнуть контракт, законом предусмотрены три ситуации, когда расторгнуть контракт в одностороннем порядке – обязанность.
1. В ходе исполнения контракта заказчик установил, что:
  • контрагент не отвечает требованиям извещения и документации о закупке;
  • контрагент предоставил недостоверную информацию о том, что отвечает требованиям извещения и документации, что позволило ему победить в закупке;
  • поставляемый товар не отвечает требованиям извещения и документации.
2. Заказчик закупает товар, который производят по специальному инвестиционному контракту, и этот контракт расторгнут (п. 47 ч. 1 ст. 93 и ст. 111.3 Закона № 44-ФЗ).
Порядок, в котором расторгают контракт в одностороннем порядке, следующий:
  • представитель госвласти уведомляет заказчика, что инвестконтракт с поставщиком расторгнут. Срок – 10 рабочих дней с даты, когда расторгли контракт. Уведомление должно быть направлено по почте заказным письмом с извещением о вручении. Перечень заказчиков сторона, которая действует от имени РФ, определит по информации из реестра контрактов;
  • заказчик принимает решение расторгнуть в одностороннем порядке контракт, который заключили по пункту 47 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Срок – три рабочих дня с даты, когда получили уведомление. Контракт разрывайте по общим правилам.
3. Заказчик заключил контракт по пункту 48 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, но контракт по инвестиционным обязательствам поставщика-инвестора расторгли (ст. 111.4 Закона № 44-ФЗ).
Расторгайте контракт с поставщиком в следующем порядке:
  • региональные власти направляют заказчику уведомление, что расторгли контракт с поставщиком-инвестором. Срок – 10 рабочих дней с даты, когда расторгнут контракт, который заключен по статье 111.4 Закона № 44-ФЗ. Перечень заказчиков региональные власти определят по реестру контрактов;
  • заказчик принимает решение расторгнуть в одностороннем порядке контракт, который заключил по пункту 48 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Срок – три рабочих дня с даты, когда получили уведомление. Контракт разрывайте по общим правилам.

Где отразить сведения о расторжении контракта

После того как расторгли контракт, внесите сведения в реестр контрактов и при необходимости направьте информацию о поставщике в ФАС. Следуйте схеме ниже.
  1. В течение пяти рабочих дней направьте информацию о расторжении контракта в реестр контрактов (ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ).
  2. В течение семи рабочих дней разместите в ЕИС отчет об исполнении контракта (подп. «в» п. 3 Положения из постановления от 28.11.2013 № 1093).
  3. В течение трех рабочих дней направьте в ФАС сведения для включения контрагента в реестр недобросовестных поставщиков. Сделать это необходимо, если контракт расторгли по решению суда или в одностороннем порядке, так как контрагент нарушил условия контракта. Такие правила установлены в частях 2 и 6 статьи 104 Закона № 44-ФЗ.
Нужно ли направить в ФАС сведения о поставщике, если заказчик расторг контракт в одностороннем порядке?

Да, направьте сведения о поставщике в ФАС в течение трех рабочих дней с даты, когда разорвали контракт. Такой порядок предусмотрен частями 3 и 6 статьи 104 Закона № 44-ФЗ. 

 


назад



Закажите услугу у юриста

Ваши обращения конфиденциальны!


Закажите услугу у юриста

Ваши обращения конфиденциальны!


+


Образцы заявлений

Законодательство